以高层次产业引领高质量发展
向苏州学什么———
以高层次产业引领高质量发展
一提到苏州，人们的第一印象就是小桥流水、粉墙黛瓦。而今苏州，最令人瞩目的，无疑是他们践行新理念，推进高质量发展的科学实践。新发展理念成为思想引领。苏州把发展实践中的做法与新发展理念逐一对标，用新发展理念对面临的矛盾问题进行研究剖析，找出症结、找出解决办法。“创新”是苏州的城市精神，也为城市的高质量发展提供了坚实支撑。创新的核心是人才。目前，苏州人才总量达到259.2万人，占常住人口的24%。高层次产业为高质量发展提供不竭动力。苏州工业园抢抓机遇，形成“2+3”特色产业体系，即电子信息、机械制造两大主导产业以及生物医药、人工智能和纳米技术三大战略性新兴产业。
“风口浪尖”话转调
本报记者 鹿振林 李玉亮
7月17日，记者一行冒着酷暑赶到苏州采访。期间，正逢苏州工业园一家国际企业欧姆龙精密电子有限公司发布公告，宣布其苏州工厂停工停产。
继去年希捷解散苏州工厂，今年年初日东电工宣布停止其苏州公司光学事业部门生产活动后，欧姆龙的倒下，让“企业倒闭潮”、“外资撤离潮”的声音甚嚣尘上，再次将苏州工业园推到“风口浪尖”。
出乎记者意料的是，处在舆论风暴眼中间苏州却非常淡定。记者在采访时，苏州日报社、苏州工业园的工作人员不约而同地以“腾笼换鸟”和“高质量发展”这些词汇作出回答。他们认为，苏州工业园有数千家企业，近年来不断调整优化产业结构，不能因个别企业的生产经营情况而“一叶障目”。
翌日，记者来到苏州工业园采访，印证了这些说法。苏州工业园管委会的工作人员介绍：“苏州欧姆龙的关闭，是液晶背光板行业所面临的来自新技术的挑战。这是技术革命和产业格局洗牌的结果，也是苏州大力推进产业迈向中高端，实现高质量发展的必然。”
聚焦微观，更要着眼宏观。“欧姆龙”停产了，但更多的项目在苏州工业园里快马加鞭，千帆竞渡。至2017年底，92家世界500强企业在园区共投资了156个项目，累计吸引外资项目4000多个，实际利用外资303亿美元。全区实现地区生产总值2388亿元，同比增长7.4%；公共财政预算收入317.8亿元，增长10.3%，跻身科技部建设世界一流高科技园区行列，均取得了历史最好成绩。
一园可窥大势，一城可瞻全局。1994年设立的苏州工业园是中国和新加坡两国政府的重要合作项目，近年来，苏州工业园大力实施转型升级，电子信息、机械制造两大主导产业正在迈向中高端，生物医药、人工智能、纳米技术应用三大特色新兴产业快速崛起，年均增速30%左右。
在最新公布的2017年国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价中，苏州工业园区再次拿下全国第一名。
（引题） 十多年来，苏州生物医药产业园像抚育婴儿一样精心培育企业，终于迎来集中爆发期
十年磨一“剑”
本报记者 鹿振林 李玉亮
“我对苏州一见钟情。”苏州晶云药物科技有限公司CEO陈敏华这样说。8年前，他跑遍北上广、长三角，最终落户苏州生物医药产业园创业。
陈敏华看重的，是园区全面的技术配套，丰富的高校人才资源，优越的创业创新氛围，成熟的人居环境。
实践证明，陈敏华的选择是正确的。无论是科技项目的申报，还是“千人计划”申报，政府的帮助和扶持让陈敏华的创业没有后顾之忧。产业园公共部门在团队管理、融资对接以及企业战略投资等多个方面提供培训和服务，为公司迅速发展打下了良好基础。
园区内的信达生物有限公司也是如此。7年前，拥有61项发明专利的俞德超来到苏州，创办了信达生物。短短5年内，公司生产的抗体新药涵盖肿瘤、自身免疫疾病、眼底病、心血管病四大疾病治疗领域，成为苏州唯一一家“独角兽”企业。
生物医药产业是目前最受瞩目、发展空间最大的朝阳产业之一,也是苏州工业园重点发展的战略性新兴产业。
然而生物医药产业有很长的“发育期"，也非常“烧钱”。一个新药从研发到上市，至少需要10年10亿美元，简称“双十”，这是业界共识。
苏州生物医药产业园没有急功近利。园区就像“磁石”，提供无微不至的保姆式服务，吸引了国内外众多高端人才前来创业。这些人才包括63位国家千人计划专家、79位江苏省高层次创新创业人才、102位姑苏领军人才。
以公共研发平台为例，很多生物医药研发设备需要进口，不少仪器动辄一台数百万元、上千万元，这显然不是初创期企业能承受的。如果每个企业都单独购买，也是一笔巨大的重复投资。苏州生物医药产业园创造性的建设了公共研发平台，购置一流的仪器设备，免费提供使用，大大降低了企业研发成本。此外，园区还提供产业服务、资本平台、工程代建、品牌推广等一条龙服务。
时间和投入，考验的不仅仅是创业者的决心和信心，更考量着园区的眼光与坚持。苏州生物医药产业园自从2006年启动载体建设和招才引智至今，已有12年时间。园区潜心付出，精心呵护，将一家家种子企业孵化培育成“独角兽”和“ 瞪羚 ”。
5年时间，园区内的信达生物完成4轮融资，累计完成融资高达近5亿美元；华明道康获Pre-A轮千万融资，迈迪威“拿下”国家级CMA证书......如今，园区里的好消息让人目不暇接，苏州生物医药产业园迎来了集中爆发期。
2017年，园区新增1类新药临床批件共17个品种，占全省45.9%、全国12.4%。园区内企业良好的发展前景，吸引了超过40家专业投资机构的投资，总计有141个项目获得风险投资，累计金额超过300亿元人民币，成为最具活力的生物医药产业园区。
（引题） 服务企业的“低身段”，恰恰体现了引领发展的“高站位”
“店小二”与“排头兵”
本报记者 鹿振林 李玉亮
在苏州市政务服务中心入口处，摆着一台名叫“可信身份认证终端机”的设备。在它的帮助下，市民即使没有带身份证，也可以进行身份认证，办理业务。
苏州的“不见面审批”更让人过目不忘。记者了解到这样一个事例：苏州市民于先生在“苏州公安网上办事大厅”申请办理道路施工许可证，苏州交警部门受理后立即派员到现场踏勘，并当面收取申请材料。次日，于先生就收到了EMS寄来的《道路施工许可证》。过去，于先生需要带着材料跑去公安窗口递交申请，还要等7个工作日才能得到审批。如今，网上申请不但操作方便，而且只用1天就拿到了证。
“网上批、快递送、不见面”，这已成为苏州政务服务的金字招牌。记者在《苏州市政府工作报告》中看到，苏州市政府深入推进“互联网+政务服务”，使更多事项在网上办理，必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。苏州还率先公布141项“不见面审批”事项清单，还推进了一照一码、多照合一等改革，政府提升效能，甘当“店小二”，大大提升企业和百姓的“获得感”。
在苏州工业园，苏州瀚华制造智能技术有限公司正驶入发展快车道。谈及对初创企业的扶持力度，企业相关负责人用“无微不至”四个字来形容：100万元的启动资金；200平米办公场所三年的免费使用权；核心技术人员的住房和生活补贴……而最令企业受益匪浅的是，园区基于整个工业产业链，架起了沟通桥梁，为企业精准匹配对口合作单位。
在苏州工业园区的很多干部看来，亲商服务是“园区经验”的重要内涵，也是苏州工业园区核心竞争力之一。
早在1995年，这里就在国内率先针对落户企业开展窗口式集中服务。如今，这里深化“放管服”，实施了“2333”改革，即开办企业、不动产登记、工业建设项目施工许可分别在2、3、33个工作日内完成，一般项目审批不到现场踏勘即可做出行政决定。
回望苏州发展，正是这种放低身段的“店小二”精神，造就了苏州“排头兵”的地位。苏州大力推动简政放权，为企业“松绑”，为市场“腾位”，努力向社会提供高效率、高品质、高标准的政府服务，全力打造“有为政府、有效市场”。2017年，苏州市实现地区生产总值1.73万亿元，增长7.1%；一般公共预算收入1908.1亿元，增长10.3%；规模以上工业总产值3.2万亿元，增长10.4%。
【亮点链接】：
（题）一张规划图，管了三十年
在苏州工业园区规划展示馆，有两张规划图。一张是1994年编制园区总体规划时设计师手绘的金鸡湖远景图，一张是2014年园区建成后的实景图。两者相似度竟高达90%以上。这里以规划引领城市建设发展全领域、全过程。在预留“白地”（未明确今后土地用途的空地）、“灰地”（未来可以改变土地使用性质的地块）、“弹性绿地”（可开发或可不开发的绿地）的基础上，细化刚性约束，不能因迁就开发商和项目而任意变更规划，避免反复折腾“翻烧饼”。这不仅为投资者营造了可预见的、低风险的投资环境，而且保证了城市建设的高水准、高品质。
（题）苏州工业园区： “独角兽”和“瞪羚”唱主角
今年，科技部正式发布《2017年中国独角兽企业榜单及趋势研究报告》，全国共有164家企业上榜。苏州工业园区也紧随其后推出属于自己的独角兽、瞪羚企业名单。一时间，“独角兽”、“瞪羚”成为了江苏创投圈的热词。
在6月28日下午的首届独角兽暨瞪羚企业培育工程工作推进大会上，苏州工业园区准备分批次、梯队对辖区高成长性的科技创新型企业进行扶持。此次公布的名单，包括1个独角兽企业、18个独角兽培育企业、142个瞪羚企业和51个瞪羚培育企业，这些企业正是园区今后将重点扶持的对象。
（题）顶尖人才购房最高补500万
苏州市委市政府下发《关于进一步优化营商环境打造良好创新生态行动方案》，明确将进一步优化人才落户政策，顶尖人才最高给予500万元购房补贴，市级以上领军人才最高给予250万元购房补贴，面向符合条件的人才提供优租房或租房补贴。高层次人才子女就读义务教育阶段学校，享受本市户籍学生待遇，并深化完善公办学校定点吸纳高层次人才子女入学制度。
（□本报记者 鹿振林 李玉亮 编辑 沈孝东）
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