住房公积金应加快扩能

安徽日报 2018-09-04 11:15

■ 韩小乔

媒体报道，杭州市加装电梯便民服务又一举措落地：符合条件的加装电梯业主，可以申请住房公积金和住房补贴。这一措施受到“正在加装电梯路上”业主们的点赞，也让人们对公积金扩能增效充满更多期待。

“交的时候必须交，想用的时候却用不上，每个月交的钱似乎在睡大觉。 ”多年来，人们对住房公积金没少抱怨。 2016年新修订的住房公积金管理条例，放宽了公积金的提取条件，如职工自住住房租金、自住住房物业费等,可以使用公积金支付。此次杭州允许加装电梯业主提取公积金，也是公积金使用的一项新拓展。伴随老旧小区改造升级，给旧楼加装电梯成为不少市民的期盼。把公积金提取出来用于加装电梯，既盘活了“沉睡的钱”，又为收入不高的人群提供了保障。

建立住房公积金制度，初衷是为了给人们购房提供更多便利，解决中低收入人群的住房难问题。虽然近年来公积金的提取条件不断放宽，但现实中，仍有一些需要改善住房条件的人，长期承担缴存义务，却难以享受公积金的实惠。

为何“交钱容易取钱难”？这既有部门之间存在信息壁垒的问题——缺乏统一技术标准等，导致公积金系统五花八门，信息难以共享，大量时间耗在部门比对沟通上；也有公积金审批手续繁琐的问题——比如部分城市规定“翻建、大修自住住房可提取公积金”，几乎少有人问津，无非是因为需要大量材料，缴存户经过一番折腾之后很可能因材料不合规定难以提取望而却步。当然，也应看到，对公积金管理者来说，既要简化材料，又要严格防止骗提、套取，还要在专业人员缺乏、信息交流不畅的情况下，时刻把控公积金“蓄水池”的流动性，也不是一件容易的事。

而且，从之前的经验来看，放宽住房公积金提取条件之后，其住房保障功能不仅没有减弱，反而得到强化。一方面，公积金规模扩大后，住房贷款资金增加，带动住房消费，助力房地产市场平稳健康发展；另一方面，公积金使用范围扩大，可用于住房租赁和翻建大修自住住房等，适应城市居民阶段住房保障需要和已购住房支出，公积金使用效率和群体覆盖率都得以提升。

打通信息共享渠道、简化提取流程、完善风险管理之外，公积金提取范围也有待拓展。为满足人们多元化住房消费需求，应允许缴存者提取公积金支付包括住房外立面翻新改造在内的专项维修基金、小区物业费、车位管理费等与住房相关费用，同时还应加快扩大新兴业态创业者、个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员等缴存人群覆盖面，力争实现每个城镇就业者都能享受到住房优惠政策。从人性化管理角度出发，应考虑允许因突发事件、意外灾害等原因造成居住困难的缴存者提取住房公积金。值得注意的是，虽然一些地方允许公积金异地贷款，但在异地互认互贷上并不积极，异地互认的范围仍旧有限，这也需要改革的逐步推进。

进一步说，充分发挥公积金作用，不仅要将与住房相关的消费情形纳入其中，还应赋予其更多的社会保障功能，从现有的住房保障延伸到养老、医疗、教育等方面，促进提取方式更灵活，让缴纳者有更多支配权，惠及更广大中低收入人群。

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