【壮阔东方潮 奋进新时代 庆祝改革开放40年】在这里，做事办企业都很“简单” 探寻浦东开发开放的速度与高度（中）
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从投入使用开始，上海浦东新区合欢路2号就是个“领证”的地方。
从前是市民中心，好日子里领结婚证的人排起了长龙；现在是浦东新区企业服务中心，来领取各种证照的人络绎不绝。到今年6月底，浦东新区有各类企业、经营机构和个体户41万多户，平均每天有超过100家企业诞生在这里。
“提速”打造优良营商环境
办企业的人，最希望的莫过于取照办证简便快捷，越快开张越好。浦东新区的管理者号准这个脉，出台措施，想办法不断提速。
最近，上海某酒店的政府事务总监还东平就经历了一次从“20天”到“1天”的提速。
3年前他为公司办理公共卫生场所许可证时，不仅用了20天，取证前还经历了申报、卫生部门查看现场、整改等流程。现在，同样一张证，他来到企业服务中心，签署告知承诺书、在服务窗口递交材料后，许可证当天就能到手。
提速的关键是告知承诺制度的实施。企业服务中心主任蒋红军说，传统审批制度是怀疑申请人有问题，递交材料后，要先查，没问题再发证。“而告知承诺制度的理念是诚信，只要企业签字承诺遵守法律规定，所递交材料真实有效，当场就发许可证。”
“为防止申请人不诚实，还有事中事后监管制度保驾护航。”蒋红军说，审批部门必须在两个月内到现场检查，发现企业不履行承诺就将给予纠正，严重的还会吊销许可证，并将其纳入诚信“黑名单”。
“早拿证，我们就可以早营业，这对企业是实实在在的便利。”还东平称赞说。
盛赞政府服务提速的，还有另外一家国际知名品牌化妆品公司的负责人，她称赞的是进口非特殊用途化妆品审批制改备案制，“在审批管理模式下，我们要拖着行李箱带上产品去审批。改为备案管理后，简单多了，产品一在国外上市，就可以提交电子资料进行备案，备案完成，就能够在国内市场出售。”
浦东新区市场监督管理局副局长沈建华说，审批制下，进口化妆品国内上市，仅流程就需要走3～6个月，如今只需3～5个工作日就全部办妥。追赶潮流的消费者，就此能够第一时间在国内抢购到当季产品，不再“海淘”，不再为没有中文标签和说明而苦恼。
“审批改备案后，审查方式变了，但资料及技术要求未变，审查内容也没变，只是改为备案后监督检查，在备案后3个月内进行。”沈建华说，这个试点经验已经向天津、浙江等10个自贸区复制推广。
浦东新区深谙营商环境是核心竞争力的道理，被委以承担“证照分离”改革重任后，更努力探索解决“先照后证”改革后的“办证难”“准营难”问题，各种激发市场主体活力的尝试，给企业经营者带来实实在在的便利。
“店小二精神”助推企业发展
“浦东有非常好的商业环境，在这里办企业很"简单\"。”杨跞是中科新松有限公司的总裁，公司在浦东金桥，主要研发生产智能机器人。“我只用操心产品研发、产业化等企业内部事情，外部事务有金桥开发区帮我们打理。”他举例说道，毕业季招聘到大学毕业生时，开发区都会主动联系，提供人才公寓满足年轻人住宿需求。
中科新松得到开发区全力支持的最好例子，是抢在同业人前，举办了中国首个机器人创新创业大赛。那是2015年上半年，从提出创意到大赛落幕，只有短短6个月。“不管是协调比赛场地还是对外宣传，开发区都起到不可或缺的作用。”如今，这个名为“国际智能星创师大赛”的行业性公益比赛已经连续举办了4届。
其实，成立于2014年的中科新松，其发展方向正好与由“制造”向“智造”转变的金桥开发区不谋而合。金桥开发区今年也28岁了，拥有雄厚的制造业基础，已形成以“工业互联网+机器人”为核心的智能制造产业，配套企业众多，拥有完整的产业链。
“这个优良的产业环境，也是中科新松能够诞生、健康成长的重要原因。”杨跞说，这里离市场最近，通过开发区牵线，上游供应商、下游客户都能对接上，“尤其是周边有很好的用户，以一种包容的心态使用我们的产品，这种产业支撑非常重要”。
在政府这个“店小二”的悉心服务下，最近5年，浦东新区存量企业每年以近3万户、增长率达25%的速度增长。办了证、交了税的活跃企业数量也持续增长，2015年增加户数是4.6万户，2017年就达到5.9万户。
“低身段”找寻改进良策
在浦东新区企业服务中心，已经实现了区级全部327项企业办事事项全覆盖。不过，事情办得顺不顺，只能由办事企业说了算，于是，这里就有个与众不同的“找茬”窗口，专供办事企业来“挑毛病”，服务中心由此向公众“讨教”，以进一步优化办事流程。
“找茬”窗口责任人叫倪哲一，他电脑里的记录显示，在不到一年的时间，已经有100多项办事流程经过“找茬”得到优化。他感觉，现在来“找茬”的人越来越少，排号找他的主要是一些非标准业务咨询。在只能说“yes”不能说“no”的窗口服务标准要求下，他的作用更多是给办事遇难题的企业解困。
除了欢迎来“找茬”，浦东新区的各部门还送上门去被“找茬”。在今年初开展的大调研活动中，自贸区管委会保税区管理局人力资源处黄嫣春处长走访企业时，就有人“吐槽”办理境外工作人员来沪工作手续繁杂、耗时太长。
黄嫣春即刻与相关机构联系，大家围绕办证环节进行流程再造，“外国人服务单一窗口”3.0版很快就发布了。如今，一旦有办证需求，通过网络平台提交申请，相关信息网上跑完流程后，申请人到窗口拿证就行。许多地方要分头跑3个部门、正常走流程需要3个月的事，在保税区7天内就能办成了。
有位叫盖德的某国际公司中国区销售总监，享受了“一口受理、一并发证”的服务后，赞叹说：“中国现在办事真是便捷。”
开发开放28年来，浦东累计吸引外资近790亿美元；自贸区里新设企业中，外资企业占比从自贸区挂牌初期的5%上升到目前的20%左右。“我们就想提高服务能力，通过这个小窗口，让世界真切地感受到一个更加开放、包容的中国。”黄嫣春说。
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