闲话朝令夕改
□戴若冰
2018年5月4日，国家卫生健康委员会下发《关于印发健康扶贫领域作风问题专项治理实施方案的通知》，组织开展健康扶贫领域作风问题专项治理，推动健康扶贫深入实施。笔者注意到，该《方案》提出，统筹督导检查，严禁朝令夕改。“严禁朝令夕改”在《方案》中尤其抢眼。
个别地方政府朝令夕改，百姓怨怼颇多。也许大家还记得，几年前山西莆田县限期卖羊的新闻。莆田县实行封山禁牧多年，2016年6月的一场专项整治行动却要求农民必须在10日内把羊全部卖掉，否则罚款。以前，县上实行封山禁牧但鼓励农民养羊，现在仍然封山禁牧为啥不准养羊了？农民们想不通。但胳臂拧不过大腿，养羊户无奈亏本卖羊。此事经媒体曝光后，莆田县取消了“限期卖羊令”。
政策朝令夕改，致群众合法权益受损，不只是在山西莆田县。2011年，广东江门市在没有征求公民意见的情况下颁发“禁狗令”，宣布从2011年8月26日起，在禁止饲养区内的公共场所出现的狗将被全部收缴、捕杀。这一政令受到公众质疑。最终，这个“禁狗令”迫于舆论压力，发布9天后予以修正。2014年6月20日，呼和浩特市政府办公厅印发《关于切实做好住房保障工作促进全市房地产市场健康稳定发展的实施意见》。该《意见》提出要取消商品房销售方案备案制度，居民购买商品住房(含二套住房)在办理签约、网签、纳税、贷款以及权属登记时，不再要求提供住房套数查询证明。产权登记部门在办理相关业务时，不再对购房人的房屋套数进行查询。文件甫一出台，社会广泛关注。可人们万万没有料到，几天之后呼和浩特市政府把取消限购的文件收回去了。这是为何？据报道称，呼和浩特市政府文件有两个字打印错误，需要重新发布新版的文件。政府的红头文件会错两个字？公众怀疑政府是“别有用心”，要收回成命又怕遭人唾骂，所以才拿“两个错字”垫背。
造成政策朝令夕改的原因很多，或不调查、不研究，脑袋一拍出政策；或鼠目寸光，出台政策只顾眼前利益，没有长远打算；或脱离实际，盲目跟风，推出新政“随大流”；或“新官上任三把火”，现任不买前任账，等等。
老百姓最怕政策朝令夕改。莆田县今天限期卖羊，明儿会不会又鼓励大家养牛？老百姓心里悬吊吊的。他们明白，一旦政策有变，不必要的政策性风险与经济损失就会由老百姓埋单。政府机关颁布“政令”，今天发下去明天收上来；今天一个政策明天一个政策，老百姓怎么经得起折腾？
政府制定政策不是小朋友“过家家”闹着玩儿，说翻脸就可以翻脸的。从维护民生利益出发，从维护社会稳定出发，政府制定政策不能朝令夕改。一天一个主意，瞎折腾，有损政府的威信和诚信。习近平总书记指出，“大国政贵有恒，不能朝令夕改，不要折腾；今天喊这个口号，明天换那个口号。这不叫新思想，而叫不稳当。”
政府制定政策不能朝令夕改，同理，一家单位、一个部门亦然。
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