■专家观点 居民消费力有待进一步释放
转变发展方式,提高发展质量,目前一个着力点是要释放消费力,使消费成为真正推动经济增长的新动能。
研究数据表明,中国今年上半年社会消费品零售总额超过了18万亿元,今年全年国内内需消费能力有望超过美国,成为世界第一大内需消费市场。目前,消费对经济增长的贡献大概在78%左右,比资本对增长的贡献高出40%多。
但是,相较于目前的经济发展阶段,消费对经济增长的贡献和拉动还远不尽如人意,还有很多被束缚的地方。消费与可支配收入相关,而可支配收入与GDP高度相关。我们现在的问题是什么?
首先,居民可支配收入占国民收入比重偏低,大概是45%左右。一般国家该比重差不多在50%以上。通过初次分配和再分配形成的居民可支配收入占比偏低,这就阻碍了可支配收入向消费的转化,抑制了消费应有的增长。其次,储蓄比例高达45%以上,显著高于一般国家20%的平均水平。居民储蓄率增长速度呈持续上升趋势,最终抑制了可能达到的消费的彰显。
如何进一步释放消费潜力?政策和体制调整的空间很大,必须扭转房地产市场的不健康发展,深化收入分配改革,完善促进消费的体制机制。一要加快建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制,多渠道和多主体提供房地产供给,有效控制房价,减少居民在房地产领域的过度支出,释放消费资金。二要推动税收结构改革,发挥收入分配调节功能,缩小收入分配差距。三是实施与消费相匹配的供给侧结构性改革,促进中国中高端消费品的供给和需求能力的释放,适应居民家庭恩格尔系数达到联合国富足标准后的消费升级需求。四要加大公共服务,加速民生工程建设,减少居民为养老、医疗、教育等服务而进行的预防性储蓄,从而提升消费。五要加大上市公司和国有企业利润的分配,充实消费基金。六要加强消费市场监管,特别是健康、医疗、幼儿教育等新型消费领域,提高消费者权益保护,营造安心的消费市场环境。七要利用消费税减免等相关税收政策以及信贷支持等金融政策,鼓励消费增长,优化资源向新型消费领域配置。
我们做的工作,说到底就是两件事:一是如何把蛋糕做大,就是发展;二是如何把蛋糕分好,就是公平。收入差距扩大不仅影响公平,同时影响效率,影响经济增长。下一步,需要考虑如何在持续发展的基础上做好收入分配问题,使消费确确实实能够和经济发展相适应,进一步释放国民的消费力,使之成为经济增长的主要动力。
(作者为中国人民大学校长、教授刘伟)
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