发达国家 这样发展先进制造业
美国
建设国家制造业创新中心，
为创新提供支持
美国主要通过设立若干个国家创新中心推动核心技术研发，并加强成果转化，以此保持其在全球创新方面的领先优势。一方面，产学研政协同创立国家创新中心。创新中心由原白宫制造业政策办公室、高端制造业国家项目办公室牵头，能源部、商务部等相关部门发起设立，成员包括公司、研究型大学、社区学院和非营利机构。创新中心由联邦政府和私营部门按照1∶1比例共同出资筹建。
另一方面，以需求为导向，构建技术发展链条。相关部门联合创新中心会员，通过召开技术路线图研讨会来确定研发需求优先级。由创新中心负责构建团队、开展投资、管理研发资料、分享数据，加速获得知识产权，最终由会员企业实现成果转化。与此同时，还积极采取措施，促进技术成果的应用。
英国
确定高价值制造重点领域，
加快推动技术应用
英国主要以高价值制造引领先进制造业的发展，并努力打通从基础研发到技术市场化的路径。英国的“高价值制造”是指应用前沿和尖端的技术及专业知识，创造能带来持续增长和高经济价值的产品、生产过程和相关服务。据此，英国确定了一些具备开展高价值制造相关条件的重点行业，包括交通、药物和生物科学、特殊化学、高价值精密设备、系统和机械、特殊材料、石油天然气等。同时，他们提出了高价值制造的部分关键技术领域，如材料、纳米技术、生物科学、信息交互技术等。
英国还通过确定产业投资重点、使用“制造业能力”作为投资依据以及设立“高价值制造弹射中心”等措施，大力推动技术的商业化利用。一是通过研发强度和增长率指标判定产业发展潜力，将能保证英国在全球市场中占据重要技术地位的产业作为投资重点。二是设立“制造业能力”标准，将其作为投资的重要参考依据。三是设立“高价值制造弹射中心”，确保政府资助精准有效。该弹射中心由英国政府出资1.4亿英镑设立，其职能是通过推动科学家、工程师和市场之间的协同，实现从基础研发到应用技术，再到商业化的过程，促进研发和科技成果产业化，打造与制造业紧密结合的创新体系。
日本
政府引导制造业转型升级
日本主要通过政策引导促进先进制造业发展，通过减税、补贴等方式降低技术应用推广成本及企业采购成本。日本出台《生产率提高设备投资促进税制》提出企业对先进制造技术设备进行投资可减税5%的税收优惠政策，吸引大量企业采用新型设备改造提升传统生产线；引进先进制造业设备的中小企业还可在此基础上享受30%的价格折扣或7%的税费减免，大幅降低了中小企业应用新技术的门槛；对部分大学、高中、初中购买3D打印机等先进设备，政府补助最高为购买费用的三分之二。
同时，以普惠性政策支持中小企业加大研发力度，推动先进技术的应用。日本政府规定，凡中小企业开展研发活动，可减免试验研究经费12%的税额。同时，由政府出资向中小企业提供技术人才支撑。日本政府投资专项资金开展与中小企业相关的人才项目，培养和派遣有先进制造业经验及物联网、机器人等技术的人才协助制造业中小企业进行升级改造。
（文章来源：经济日报综合整理：林润栋）
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