塑料越限越多，控塑急需体系化治理
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据央视报道，旧版限塑令执行的8年中，全国主要商品零售场所使用的塑料购物袋，共节约了700亿个左右，平均计算下来每年节约87.5亿个。但在快递行业，仅2015年，全国消耗塑料袋约147亿个，国内三大外卖平台一年至少消耗73亿个塑料包装，增量远超减量。塑料越限越多，成为一个难解的“死结”（《中国新闻周刊》4月13日）。
“白色污染”的公害早已不缺少共识，但无论是商品生产与服务，还是人们日常生活，都无法摆脱对塑料袋的使用。之所以形成如此强大的依赖与惯性，根本原因还是其使用的便利、廉价，从而成为普遍而单一的包装方式，深刻影响着社会的生产与消费习惯。
这意味着，治理塑料公害不只是外在的全领域塑料应用“限”或“禁”的命题，更有内在生产生活方式的转型与升级。针对一次性塑料袋的“限塑令”，虽然要求付费使用，但消费者为了追求便利，对几毛钱的成本几乎可以忽略不计。因此，对于塑料公害，更需要的还是体系化治理。
在目标上，应当对塑料在商品生产与服务中的应用，进行精准、精细的定位，使得塑料应用的范围得到收缩、使用的绝对量大幅度下降、应用行为得到控制。精细分类，联动治理，通过绿色环保的替代、转型，实现包装方式的变革。
在手段上，则需要全国一盘棋，综合多元，统筹兼顾，使得商品生产与服务包装摆脱塑料依赖，特别是低成本依赖，从而寻求环保替代，去带动行业链条转型。首先，对塑料包装的“禁”“限”“控”应尽早专门立法规范，对生产与使用则需执行更严厉的处罚。
其次，完善配套的政策法规，通过经济、税收、行政等手段综合治理，如，不断提高塑料制品的经济成本，过度包装的违法成本，鼓励和扶持替代环保包装材料、产品的开发与应用，为包装方式革命创造市场环境。
最后，疏堵并举，打好持久战。包装塑料的环保替代是一个很长的周期，塑料应用要“禁得了”，还得“退得出”。行政层面加强市场监管，尤其是重点环节、重点行业的管理，如，对快递、外卖、餐饮等行业推进联动共治，促进行业绿色发展。同时，加大市场执法与监督力度。同时，包装环保也须“用得了”“跟得上”，漫长过渡期需要做实做细激励、扶持政策，帮助降成本、扩产能，形成新的完整的产业链条。
◎木须虫 公务员
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