《全国乡村产业发展规划(2020-2025年)》印发 乡村产业振兴有了“指南针”
农产品加工业营业收入达到32万亿元、乡村旅游业经营收入超1.2万亿元、农产品网络销售额达到1万亿元……近日,农业农村部印发《全国乡村产业发展规划(2020-2025年)》(以下简称《规划》),这是第一次对乡村产业发展作出全面规划,给未来5年乡村产业的发展定下具体目标。《规划》指出,到2025年乡村产业体系健全完备,质量效益明显提升,内生动力持续增强。
产业振兴是乡村振兴的首要任务。近年来,农村创新创业环境不断改善,乡村产业快速发展,促进了农民就业增收和乡村繁荣发展。“目前,乡村产业发展有良好基础。2019年,农产品加工业主营业务收入达22万亿元,乡村休闲旅游营业收入超过8500亿元,农村网络销售额1.7万亿元。”农业农村部乡村产业发展司司长曾衍德表示,《规划》的出台能够引导更多资金、人才、技术、信息等资源要素向乡村集聚,汇聚起乡村产业振兴的强大力量。
《规划》提出,到2025年,乡村产业体系健全完备,乡村产业质量效益明显提升,乡村就业结构更加优化,产业融合发展水平显著提高,农民增收渠道持续拓宽,乡村产业发展内生动力持续增强。
具体看,《规划》提出以下目标:
——农产品加工业持续壮大。农产品加工业营业收入达到32万亿元,农产品加工业与农业总产值比达到2.8∶1,主要农产品加工转化率达到80%。
——乡村特色产业深度拓展。培育一批产值超百亿元、千亿元优势特色产业集群,建设一批产值超十亿元农业产业镇(乡),创响一批“乡字号”“土字号”乡土品牌。
——乡村休闲旅游业优化升级。农业多种功能和乡村多重价值深度发掘,业态类型不断丰富,服务水平不断提升,年接待游客人数超过40亿人次,经营收入超过1.2万亿元。
——乡村新型服务业类型丰富。农林牧渔专业及辅助性活动产值达到1万亿元,农产品网络销售额达到1万亿元。
——农村创新创业更加活跃。返乡入乡创新创业人员超过1500万人。
《规划》的出台,为乡村产业发展带来了机遇,也成为各产业类别明确发展方向的“指南针”。
在乡村特色产业方面,针对当前乡村特色产业中第一产业向后端延伸不够、第二产业向两端拓展不足、第三产业向高端开发滞后的问题,《规划》对拓展乡村特色产业作出了安排,提出形成“圈”状发展格局。建设富有特色、规模适中、带动力强的特色产业集聚区,形成“一村一品”微型经济圈、农业产业强镇小型经济圈、现代农业产业园中型经济圈、优势特色产业集群大型经济圈。曾衍德分析,这样辐射带动形成经济圈,可以形成乡村产业发展的战略支点。
在农产品加工业方面,中国农产品加工业规模较大,规模以上农产品加工企业8.1万家。但总体上看,创新能力总体不强,开发层次较浅,质量效益不高。基于此,《规划》提出鼓励和支持农民合作社、家庭农场等发展农产品产地初加工,引导大型农业企业发展精细加工,开发类别多样、营养健康、方便快捷的系列化产品。
在乡村休闲旅游业方面,针对乡村休闲旅游景点“乡村性”“乡土气”不足、“千村一面、千景一版”的问题,《规划》提出推进乡村休闲旅游业布局优化。“乡村休闲旅游业一头连着农民就业增收,一头连着居民对美好生活向往。”曾衍德说。《规划》指出,聚焦重点区域,提出建设城市周边、自然风景区周边、民俗民族风情区、传统农区等“四大区域”乡村休闲旅游区域和景点。推进乡村休闲旅游服务产品差异发展,在“唯我独有”“唯我独优”“唯我独多”上下功夫。
(据《人民日报海外版》)
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