大鹏新区成功发行首单政府专项债券 用于绿色产业生态环保民生发展，促进“六稳”实现“六保”
首单政府专项债券，将用于国际生物谷坝光核心区生物家园项目生态环境基础设施建设。图为生物家园项目效果图。
“生态立区，经济强区”。面对疫情的不利影响，大鹏新区积极作为，勇于担当，全力做好“六稳”工作，落实“六保”任务，在加大财政投入拓宽投资的同时，立足当下着眼未来，积极探索社会融资新途径，为新区生态发展、特色发展、高端发展注入新动能，加快打造全球海洋中心城市集中承载区，大力建设世界级滨海生态旅游度假区。
日前，大鹏新区成功发行首单政府专项债券1.4亿元。筹集的资金分别用于国际生物谷坝光核心区生物家园环保基础设施建设、新区医疗设备购置和流域水环境治理项目等。
大鹏新区发展和财政局负责人表示，新区发行的政府专项债券以绿色为引领，聚焦生态环保和民生项目。新区坚持用改革的办法解决发展中的矛盾和问题，邀请专业机构梳理了一批潜在绿色项目，包括生物产业类、生态类、污染防治类、绿色建筑绿色交通类、民生发展类等项目，采取“统借统还”的模式，在财政税收收入以外新增资金渠道，科学实施“六稳六保”政策“组合拳”，为新区加快建设全球海洋中心城市集中承载区注入强大动力。
绿色引领着力推进生态环保和民生发展
国际生物谷坝光片区已经进入大建设阶段，即将开工建设的生物家园项目作为以生命医药为主导的新型产业园项目，将为新区生物产业发展聚集、培育高端生物医药产业提供强大力量。项目包括产业研发、展示与会议中心、图书馆、配套商业和园区管理等建筑功能。首单政府专项债券将用于项目生态环境基础设施的建设，包括应用“海绵技术”“绿色建筑”对两块宗地（用地总面积约4.4万㎡，地面总计容面积约10.5万㎡）实施基础建设。项目完成建设并投入运营后，可实现新建绿化面积10697.81平方米，可再利用和可再循环建筑材料用量为21290.7吨，非常规水资源利用率达10%，年径流总量控制率达到75%，在节水、节能等方面生态效益明显。
据介绍，国内权威绿色金融认证机构近日对该项目进行了评估，经绿色债券评估委员会审定，确认该项目资金投向符合监管机构绿色项目标准，在募集资金投向、使用及配置于绿色项目过程中，采取措施的有效性突出，实现既定环境目标的可能性极高。因此评定该项目的基础设施专项债券为G-1等级，对新区进一步提升生态环境质量、推动生态环境友好型基础设施建设产生重要影响。
此外，首单政府专项债券还将用于新区生态环境治理的流域水环境治理和民生发展的医疗设备购置项目，提升新区防疫抗疫能力，改善新区医疗卫生条件和进一步提升生态环境。
高质高效保障项目早实施早见效
首发政府专项债券，面临的种种未知难题和压力可想而知。据其负责人介绍，为保证精准实施政策，选准选好专项债券项目，新区发展和财政局提前谋划，倒排时间、抢抓进度，引入专业金融机构、会计事务所、知名律师事务所等组建起专业服务团队，为项目单位申报专项债券项目提供咨询、评估等前期服务，保障发行工作有序、顺利推进。发展和财政局深入挖掘项目收益点，精准测算项目收入，科学编制“一案两书”等债券发行材料，提高专项债券项目材料的规范化、标准化水平。同时，按照上级部门加快专项债券发行的有关要求，根据专款专用的原则，将批复指标第一时间落实到单位、落实到项目。
债券发行过程中，发展和财政局始终抓牢目标管理，推进项目早落地早实施早见效。及时编制预算绩效目标，做到事前编目标、事中有跟进、事后有评价；全面加强资金监控，各单位根据资金支付情况，及时将支付数据和匹配项目明细实时导入资金监控系统，确保监控系统数据与业务数据相符；建立“周调度、月通报”机制，动态跟踪债券资金拨付情况和项目实施情况，并深入项目现场进行督导，确保债券资金尽快形成实物工作量，有效避免资金闲置和浪费，保证每一笔资金的投放发挥杠杆撬动效益。
着眼长远发展精心储备债券项目
新区发展和财政局立足当下，着眼未来，联合项目单位主管部门、第三方机构共同深入研究专项债券项目筹备情况，实行债券项目联合会商、联合会审，先后多次召开重点项目协调会议，共同筛选储备重点项目，确保项目符合专项债券发行条件。围绕项目立项、土地、环评等落地难题问题，积极谋划，出台措施，加快审批进度，保障储备项目如期落地实施。
据该负责人介绍，目前，新区正紧锣密鼓筹划第四季度的2021年提前批次专项债券项目。据了解，这些项目包括坝光生命健康产业孵化器、坝光生命健康创新园等项目，以及水污染整治、河道综合治理等项目。随着政府专项债券资金的不断投入，一大波优质项目的建设实施，将为新区加快打造世界级滨海生态旅游度假区和全球海洋中心城市集中承载区注入强大的新动能，为深圳“双区”建设做出大鹏贡献。
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