学习贯彻十九届五中全会精神 深刻认识我国发展重要战略机遇期的变与不变
刘畅
十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）提出，“当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化”。要准确理解这个重大论断，关键是要把握好其中的“变”与“不变”，对我国发展环境形成全面准确的认识和判断。
《建议》在讲这个问题时，主要篇幅是用来讲变化，强调“我国发展环境面临深刻复杂变化”，但是在讲变化前有一句非常重要的限定语作为前提，那就是“我国发展仍然处于重要战略机遇期”，这个是不变的。这里虽然只是短短一句话（15个字），却一语千钧，界定了我国当前和今后一个时期所面临的整体发展环境，而且这个环境总体上还是有利于我们发展的，这也就意味着只要我们把握好这个发展阶段，依然可以大有作为。21世纪的头20年，我们深化改革，扩大开放，推动发展，取得了举世瞩目的历史性成就，就得益于紧紧抓住了党的十六大提出的重要战略机遇期。如今，20年就要过去了，但并不意味着战略机遇期的终结，相反，我们要在新的历史起点上，努力排除各种干扰和阻碍，继续维护甚至尽可能延长战略机遇期，而且关键是要抓住抓好它，这样才能顺利开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，向第二个百年奋斗目标进军，为实现民族复兴奠定更坚实的基础，这应当是我们认识战略机遇期首先要看到的。
问题的另一个方面是战略机遇期所面临的机遇和挑战都有新的发展变化。主要体现在两个层面：从国际上看，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁；从国内来看，我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件，同时我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。
把握机遇、迎接挑战，我们必须胸怀“两个大局”。《建议》提出全党要统筹两个大局来想问题办事情。首先，认识要跟上。要深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识。其次，思路方法要对头、举措要有力。要立足社会主义初级阶段基本国情，保持战略定力，办好自己的事，始终把发展作为解决一切问题的基础和关键，继续聚精会神搞建设，一心一意谋发展；要认识和把握发展规律，牢固树立新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展；要发扬斗争精神，树立底线思维，注重防范化解重大风险，坚决捍卫国家主权、安全和发展利益。最后，成效要有保障。要切实做到准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进，不断夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利。（作者系市委党校市情研究中心讲师）
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