廿一载创文梦圆，一批先进集体及个人将受表彰 文明城市惠人民 凝心聚力展自信
近年来，肇庆坚定践行以人民为中心的发展思想，着力惠民生、补短板、强弱项，建立健全文明创建长效机制，实现了450万肇庆人民孜孜以求的“创文梦”。梁小明摄
肇庆市关工委开展“人人平等自尊自强”社会主义核心价值观教育实践活动。
鼎湖区供图
自广东省i志愿服务平台启用至今，肇庆全市实名注册志愿者666391人，志愿服务组织及团体2962个，累计志愿服务时长4865万余小时。鼎湖区供图
肇庆着力打造“15分钟生活圈”，市民步行15分钟即可享受到“衣食住行、文教体卫”等服务。肇庆市文明办供图
肇庆端州区大冲交通枢纽花团锦簇，成为城市亮丽的风景线。端州区供图
12月28日，肇庆将召开创建全国文明城市工作总结表彰大会，总结回顾创建历程，表彰一批作出突出贡献的先进集体和个人，鼓舞动员全市上下进一步振奋精神、乘势而上，为肇庆加快绿色崛起，争当湾区新秀再立新功。
今年11月底，全国精神文明建设工作表彰大会上，肇庆以三年总排名全国第11的成绩，正式被授予全国文明城市牌匾。450万肇庆人民21年夙愿终偿。同时，四会成功通过复评，德庆也创文成功，怀集、广宁、封开分别成为全省县级文明城市或提名城市，文明之花开遍肇庆每个角落。
回首本次创文历程，通过坚持惠民创文、精准创文、常态创文，肇庆走出了一条凝心聚力、团结奋进的创文之路，既赢得全国文明城市的“金杯”，也赢得了人民群众的“口碑”，创出了城市的精气神和广大干部的一流作风，大大增强了肇庆自信。
●南方日报记者余秋亮刘亮施亮
惠民创文
聚焦民生关切，补齐城市短板
步行3分钟可到菜市场，5分钟到医院，10分钟到体育中心、文化活动中心……肇庆打造“15分钟生活圈”，家住肇庆市端州区康乐社区的何群发现，步行15分钟就能满足一系列日常生活需求。
和生活便利度一同提升的还有人居环境品质。康乐社区等570多个老旧小区旧貌换新颜，近600条背街小巷实现华丽蝶变，不少曾经脏乱差的市场整治后也获得市民盛赞：“像逛超市一样舒心！”
人民城市人民建，人民城市为人民。创文改变了千千万万肇庆市民的生活，不少困扰已久的民生难题，在创文进程中得到解决。
空气质量曾是肇庆市民的心头之痛。以创文为契机，肇庆向大气污染宣战，用环境保护倒逼产业转型，实现空气质量连续六年实现改善。今年1—11月，肇庆城区环境空气质量改善幅度全省并列第一；1-11月连续10个月阶段排名进入全国168个重点城市前20。
如今，肇庆市民无需移步郊外旷野，身处城市中央，夜晚抬头，就能捕捉到北斗七星的踪影。
拥堵的交通状况曾让市民苦不堪言。随着新园南路按期通车，肇庆如约履行3年内打通城区50条“瓶颈路”的诺言；伴随着端州七、八路完成升级、竣工通车，肇庆从“堵城”变为交通“畅城”。
“不为创文而创文，不为"拿牌"而"拿牌"，要把惠民利民作为创文的根本，使创文真正成为民心工程、惠民工程。”肇庆市委主要负责人在多个场合强调。通过创文，集中精力办好的一个个城市微改造和一件件民生微实事，肇庆市民群众拥有更多更实在的获得感、幸福感、安全感。
今年8月30日，长者公园、108公园、羚山涌碧道公园、江滨公园、肇庆市下湾儿童公园、砚阳湖公园、长利湖沙滩公园、高要区明珠广场公园在内的八大公园集体开放，市民欢欣雀跃。近10年，肇庆在中心城区打造了150个城市公园，塑造起“园中建城、城中有园、城园相融”的城市形态，市民走出家门便能徜徉绿水青山。
因创文而受益的群众，渐渐成为了参与创文工作的中坚力量。截至目前，全市注册志愿者66万多人，志愿服务组织近3000个，开展志愿活动超5万场次，累计开展志愿服务近5000万小时，位居全省前列。
“退休前我是一名医生也是一名党员，退休后还可以继续为小区居民的健康服务。”家住端州区塘基头社区的退休党员李凤兰加入到小区党员志愿服务队中，发挥所长，为小区居民提供健康咨询服务。
今年7月18日，中央宣传部、中央文明办等18个部门公示2019年度宣传推选学雷锋志愿服务“四个100”先进典型暨百名疫情防控最美志愿者名单，肇庆援鄂医疗志愿者叶海兰被评为“全国疫情防控最美志愿者”，端州区城西街道城中社区被评为“最美志愿服务社区”。
精准创文
“一个模式四种方法”的肇庆实践
夕阳西下，走在端州柳园社区整洁的巷道里，随处可见休闲健身的市民。乒乓球桌围满了小学生，凉亭里闲坐聊天的老人脸上满是笑意。
作为上世纪80年代最早建设的一批小区，柳园社区一度环境堪忧。但经过改造整治后，破旧的墙体粉刷一新，坑洼的路面变得平整宽敞，停车规范了，卫生整洁了，排水顺畅了。
“我们从1982年后搬进来居住。在创文期间，看着我们的社区环境再度"换上新装"，变得干净整洁漂亮，心里别提多高兴了！”见证老旧小区整治过程的居民李阿姨说。
一个个“老大难”问题的解决，一块块“硬骨头”被啃下，背后是肇庆历届党委政府一锤接着一锤敲、久久为功的努力付出。尤其是第六届全国文明城市创建启动后，肇庆坚持精准创文，提出“一年一主题”“三步走”的工作思路，走出了一条精准到点、稳扎稳打、善作善成的创建之路。
回首本次创文历程，开局的2018年被确定为“夯实基础年”，肇庆部署重点抓好城市基础设施建设，实施“八大整治提升行动”，完成背街小巷、老旧小区等整治。截至年底，全市共完成303个背街小巷、老旧小区改造项目；清理违规广告牌近17万平方米；完成16个城市出入口美化工程；建成29个街头小景；完成98条背街小巷、老旧小区亮化工程；开放党政机关、事业单位停车位近6000个，缓解停车难问题；完成53个市场改造工程。
在被确定为“巩固提升年”的2019年，肇庆实施“十大提升计划”，对基础设施建设、市民文明行为等进行巩固提升。全年共完成145个社区的标准化建设，乡村标准化建设计划基本完成，建成86个街头小景，老旧小区加装电梯40个，行人乱闯红灯、乱穿马路、乱丢烟头，整治计划成效显著。
2020年则被确定为“攻坚冲刺年”，实施“十大攻坚行动”，查漏补缺，填平补齐薄弱环节，切实做到公益广告“减量、提质、达标”，背街小巷老旧小区“洁净、美观、有序”，养老服务设施“配套、齐全、实用”，社区网格管理“共建、共管、共治”，社区“15分钟生活圈”“清晰、便捷、舒心”，城市生活垃圾分类“普及、简便、长效”，交通秩序“规范、顺畅、安全”，乡镇（村）人居环境“清洁、整齐、美化”，市民文明行为“守法、诚信、有礼”，志愿服务品牌“常态、特色、专业”。
精准创文背后，展现了肇庆广大领导干部的一流作风。肇庆大力实行“上级政策+外地经验+肇庆实际”决策模式，推行工作会商制、牵头单位负责制、一线工作法等工作方法，防止推诿扯皮、空转打滑、流于形式等问题，做到快速反应、快速决策、快速解决问题，提升工作效能。同时，坚持量化、细化、标准化管理，肇庆持续推动创文工作重心和力量下沉到基层、放到现场，实现了谋一件、干一件、成一件。这也有效提升了广大干部的精气神，形成了宝贵的“创文精神”“创文作风”“创文经验”。
常态创文
干部不累社会不怨群众不烦
每日下午，鼎湖桂城街道桂花邨小区的“430课堂”准时开课，为放学后的孩子们提供学业辅导、兴趣培养等服务；老人们约上三五知己，在活动室唱起粤曲；新建的篮球场、羽毛球场上，“街坊邻里友谊赛”每天都在上演……
“结合创文工作，桂花邨全面提升小区硬件设施的同时，也搭建起共建共治共享架构，基层治理共同体建设进入加速探索阶段。”桂城街道党工委副书记梁思颖告诉记者，近几个月来，这个老旧的无物管小区焕发出了新活力：道路重新铺设、规划停车位、运动设施翻新整修，增设了数个居民活动室。桂花邨还成立了由党员、热心群众代表等人员组成的居民议事会，选出23名楼道长、3名副邨长以及1名邨长，负责管理小区事务。
小区是城市的基本单元，是城市治理的“最后一百米”。肇庆以小区为单位，将常态创文转化为加快推进市域社会治理现代化的强大动力，扎实推进乡村社会治理综合改革，探索推进解决重大社会问题治理共同体、基层细胞社会治理共同体试点建设。
在创文的过程中，肇庆始终坚持常态化、长效化、制度化抓创建，推动创文与日常工作、疫情防控、社会治理等领域深度融合，使创文融入干部日常工作的方方面面、融入群众生活的点点滴滴，成为大家的自觉。
在此过程中，肇庆同步探索出高效合理的网格精细化管理模式，充分发挥网格管理在文明创建、卫生防疫、文明实践等方面的积极作用，使民情信息、环境卫生、社会治安、群众诉求等都能够搭上网格精细化管理的“便车”。
随着疫情趋缓，端州区依托防疫楼长队伍，拓展组建小区“邻里先锋”党员志愿服务队，常态化组织在职党员在所居住小区开展志愿服务活动，打造在职党员“8小时以外服务圈”。高要区推进社区社会治理共同体新模式，优化综治网格。鼎湖区融合综治网、防疫网，打造“多网合一”的社区综合网格。
“金奖银奖不如老百姓的夸奖，金杯银杯不如老百姓的口碑。”肇庆市主要负责人在多个场合强调，肇庆创文始终以人民满意为标准，坚持常态创文，做到“干部不累、社会不怨、群众不烦”，让市民有实实在在的获得感、幸福感。
今年创文测评结束后，肇庆迅速制定实施创文常态化工作方案，通过常态化、长效化、制度化创建，巩固惠民成果。肇庆坚持卫生保洁、文明行为引导督导等“11个力度不减”，突出抓好停车、卫生、绿化、市场“4个不能乱”，努力以常态化文明创建持续改善市民生活品质。当前，全市3个市辖区和71个创文责任单位全部制定了日常工作与创文工作深度融合的工作方案，不断夯实创文工作的常态化基础。
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