在穗全国人大代表为经济民生热点问题建言献策推动科技成果加速转化 解决制造业“卡脖子”问题
现代先进制造业在粤港澳大湾区更上一层楼(资料图）
羊城晚报记者李焕坤符畅张豪
近年，广州全力打造法治城市标杆、建设先进制造业强市、强化科技创新支撑能力，成果丰硕。全国两会前夕，羊城晚报记者采访获悉，不少来自广州的全国人大代表聚焦立法、制造业、科技创新等话题，为广州和全国发展建言献策。
焦点话题一：立法保护
回应社会关切，保护外卖小哥
近年来，法治成为广州最显著的城市特征。在今年全国两会上，部分来自广州的全国人大代表将运用法治思维回应社会关切，准备了多份与“立法”有关的议案建议。
今天，网约车司机、网约外卖送餐员在广州乃至全国大中城市街头随处可见。全国人大代表，广东省律师协会会长，广东胜伦律师事务所首席合伙人、主任肖胜方认为，他们既不能被归入劳动关系，又与自主劳动的承揽人有着显著区别，在法律上陷入难以归类的尴尬境地，缺乏对应保障措施。
他建议，对这些新型从业者单独立法，从劳动基准、社保权利、集体劳权、公共就业服务四个方面进行劳动权益保障。“比如工作时间不应超过12小时，实行最低工资制度。设立平台从业者职业伤害保险，可由平台、从业者共同付费形成保障基金，由保险公司运营，由国家统一规定保障基金支付情形。”
未成年人保护也是部分代表关注的焦点。全国人大代表，广州市中级人民法院审判委员会委员、少年家事审判庭庭长陈海仪介绍，近年来，在婚姻家事纠纷中频繁出现未成年子女抚养、探视困局。2020年广州法院审结5142件离婚纠纷案件，在933件涉抚养权、探视权纠纷的案件中，超过8成存在父母一方或双方都有过将未成年子女私自带走、不让对方行使监护权等情况。
“未成年人在这种极端行为的控制影响下成长，创伤是难以衡量的。”陈海仪建议，可以将阻拦抚养、探视行为列入家庭教育不当行为中，并对干预措施予以立法规范。其次，将未成年子女抚养、探视安排明确列入夫妻离婚冷静期的冷静内容当中。另外，对在诉讼中已出现家庭暴力、出轨、抢夺、藏匿未成年子女等严重影响家庭关系的情节，法院探索对夫妻双方身份关系解除及抚养权、探视权部分予以先行判决。
焦点话题二：制造业
加强关键部件产业链建设
制造业是国民经济的主体，广州是国家先进制造业重要基地、华南地区工业门类最齐全的城市，制造业综合实力和配套能力居全国前列。今年是“十四五”开局之年，如何进一步推动制造业实现高质量发展？部分广州的全国人大代表积极建言献策。
“广州汽车产量位居全国第一，吸引了众多外商前来投资，这和广州优质的营商环境是分不开的。”作为制造业代表之一，全国人大代表，广州汽车集团股份有限公司董事长、党委书记曾庆洪表示，2020年，全球汽车芯片市场规模约3000亿元，我国自主汽车芯片产业规模仅约70亿元，占比小于2.5%，且主要分散在低附加值和低可靠性领域。在新能源三电系统、底盘电控、自动驾驶等领域的关键零部件开发及主要芯片生产被国外企业垄断。
曾庆洪呼吁，中国汽车强国应先“强芯”，要集中人力、财力、物力解决芯片问题，加强汽车关键零部件产业链建设。要加大对汽车电子产业链的精准扶持，制定并落实汽车半导体及关键电子零部件的专项激励措施；同时建议加大国际合作，探索合资合作或者深度战略合作的方式。
长期坚守一线岗位，全国人大代表、东方电气（广州）重型机器公司手工焊焊工白映玉也表示，与世界先进水平相比，我国装备制造产业尤其是高端装备制造业仍然“大而不强”，自主创新能力薄弱，部分关键部件或核心技术依然被国外企业垄断“卡脖子”。
对此，白映玉计划提出“关于加大装备制造业科技创新支持力度的建议”，建议完善科技创新人才培养选拔激励制度，同时加大对重大装备制造业科技创新支持力度，强化企业创新主体地位和主导作用。此外，加大对核心制造企业研发创新平台的指导和扶持力度，鼓励国家重点装备制造企业建立更多的研究开发平台。
焦点话题三：科技创新
吸引培育创新人才
科技是第一生产力。近年来，广州围绕“共建粤港澳大湾区国际科技创新中心、建设科技创新强市”的战略目标，整体科技实力大增。科技创新成为不少广州的全国人大代表今年关注的焦点话题。
全国人大代表，广州迈普再生医学科技有限公司董事长、总经理袁玉宇说，目前中国与国外在高端医疗器械方面还存在一些差距，需要加强医疗器械产业的科技自主和创新发展：“医疗器械产业环境需要进一步完善，将产品研发、药监部门发证、医疗市场准入等产业链条打通。”
此外，他还表示，当前广州科技成果转化存在机制体制障碍，政府重视基础研究，但产业转化还不够。他呼吁从科研导向转向市场导向，进行政策体制、监管体系、市场机制的改革，使科研成果更好实现产业转化，使创新产品更好服务市场。
白映玉也关注科技创新。2021年1月，我国自主三代核电“华龙一号”全球首堆投入商业运行，这意味着我国核电技术水平和综合实力有了大幅提升。但我国核能行业仍存在基础研究不完善、原始创新缺乏等问题，以科技创新催生新发展动能显得尤为重要。
为此，白映玉建议，国家充分运用粤港澳大湾区核电产业链优势和创新活力旺盛、创新载体平台效应突出等特点，在粤港澳大湾区前沿阵地——南沙建立核能研发科技创新中心，并给予政策配套，打造“研发—转化—生产”良性循环的创新链，在核能研制过程中掌握“独门绝技”，大力提升核电自主创新能力，吸引、培养一批高层次创新人才，加快推进核能技术迭代更新。
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