上海支持临港新片区发展40条新举措直面解决实际问题 打造国际一流“临港样本”
位于临港新片区滴水湖西岛的中银金融中心项目现场（无人机全景照片）。新华社记者 方喆 摄
■ 深圳特区报驻沪记者 匡彧
今年8月20日，上海自贸试验区临港新片区正式揭牌两周年。两年来，临港新片区在营商环境、人才引进、前沿产业、教育治理等方面都进行了改革创新，交出的成绩单可圈可点。成绩固然可喜，未来更加可期。随着上海市委、市政府制订的《关于支持中国（上海）自由贸易试验区临港新片区自主发展自主改革自主创新的若干意见》（以下简称《若干意见》）的出台，40条新举措再助推临港新片区实现新跨越。“十四五”期间，这位“优等生”已锚定新目标。下一步，要怎样干，才能稳健打造出具有示范引领作用的新“临港样本”？临港新片区的设计者们已有想法和办法。
持续推动营商环境优化
“年满”两周岁，站上新起点。
《若干意见》明确提出，赋予临港新片区更大的自主发展、自主改革、自主创新管理权限，支持临港新片区深化差异化政策制度探索，助力临港新片区成为上海发展的“增长极”和“发动机”。三个“自主”，背后是全盘主动地谋划、大胆谨慎地尝试、锐意进取地迈进。
创建国际化、市场化、法制化的营商环境，并不断优化完善，是吸引、留住企业的关键。揭牌两年来，临港新片区对标国际最高标准、最高水平，抢打“率先”牌，从“源头”创新和提速，多项新举措取得有目共睹的成果。比如，在全国率先实施商事主体登记确认制+企业名称申报承诺制，企业登记注册时间由2天缩短到0.5天。在上海率先推出“一业一证”+“证照联办”联动办理模式，减少跑动和减少材料70%以上。加快 “一网通办”改革，实现自建审批系统的事项100%全程网办等等。
如何在未来持续推动营商环境优化、更有针对性地将改革创新落到实处和细节？临港新片区管委会专职副主任赵义怀指出了下一步的具体发力点，即深化“放管服”系统集成改革，提升市场主体办事便捷度和满意度。深化商事主体登记确认制改革，探索精简营业执照照面信息、简化登记注册申请材料、备案事项自助信息填报、市场主体强制退出等举措。他还指出，未来还将试点企业投资项目承诺制，推出更多“无人干预审批”事项，实现电力接入等领域高效办成“一件事”，完善人才、法律、知识产权等领域“一站式”服务平台。
每一项举措都“剑有所指”，直面解决实际问题，更加系统地推进行政服务效能提升。临港新片区，正努力将自己打造成国际一流营商环境“临港样本”。
加快实施优质完善的教育举措
打造全球人才创新创业新首选地，是临港新片区成立之初就定下的目标。大力吸纳全球人才，是临港新片区最重要的工作。一组数据“数说”了新片区过去两年的工作成绩——301家用人单位纳入“居转户"7转3"单位清单”，597家用人单位纳入人才引进重点机构清单（含高新技术企业）实现人才引进、落户10628人。完善技能人才引进落户机制，出台23类49项技能人才引进目录。出台《支持留学人员创新创业若干措施》，打造留学人员创业园。留创企业突破110家。
赵义怀表示，未来，临港新片区还将在拓宽外国高端人才政策覆盖面，优化国内人才引进，对非上海生源应届毕业生给予适当落户倾斜方面做出更多动作。
据悉，一大批教育项目正紧锣密鼓地开工开建。“要吸引更多青年才俊选择临港、扎根临港，就要加快实施优质完善的教育举措。”临港新片区管委会社会发展处处长王炯彦说。据介绍，“十四五”期间，新片区将分步分批新建至少39所学校，其中16所幼儿园、8所小学、9所初中、2所九年一贯制学校、4所高中。仅在2022年，就计划开工建设13所学校。学前教育、基础教育、职业教育同步推进。
同时，具有国际化视野的临港新片区还将推动国际先进教育理念、模式、资源等的引进，加快提升教育国际交流合作及对内对外开放水平。
大力推动前沿产业集聚发展
过去两年，临港新片区前沿产业集聚发展取得可喜成绩。产业投资数据亮眼——总投资约3500亿元。其中，集成电路、生物医药、人工智能三大领域项目投资额超2000亿元。同时，航空航天、新能源汽车、高端装备等前沿产业一批重点项目落地。产业发展跑出加速度——2020年临港新片区工业产值超1700亿元，同比增长40%，今年上半年工业产值同比增长80%以上。
面对骄人的成绩，有自豪喜悦，也肩负更大的压力。下一阶段，如何将步子迈得更大更稳，更需胆识和视野。
上海市经济信息化委总工程师张宏韬介绍说，临港新片区已提出奋进新目标——加快建设开放型创新产业体系，打造上海市产业发展的战略增长极，“十四五”要占上海全市制造业增量的1/3以上。
目标已定，行动跟上。他指出，加快打造具有国际竞争力的前沿产业集群，临港新片区要聚焦在“特”字上下功夫。重点打造“东方芯港”“生命蓝湾”“大飞机园”“信息飞鱼”“海洋创新园”五个特色产业园区，主业突出、“个性”迥异。同时，还要加快集聚发展集成电路、生物医药、人工智能、民用航空、智能新能源汽车等前沿产业集群，以“数联智造”为主题，结合南汇新城建设，推动“一城一名园”发展，布局产业链关键核心环节，着力构建“7+5+4”创新型产业体系，将新片区打造成为打响“上海制造”品牌和承载“中国制造”的崭新名片。
他同时指出，在聚焦“特”字之外，还要聚集“融”字，即加快打造数字化转型和两业融合示范区；聚焦“闯”字，即加快打造新业态新模式创新发展试验田。清晰的发展思路，扎实的发展步骤，临港新片区的壮美蓝图徐徐展开。
有精准的产业政策保驾护航，各路企业顺势而上。近日，临港主城区首家特斯拉展厅完成签约，将于11月正式入驻，为临港新片区新能源汽车产业发展再加一把力。据介绍，临港主城区首家特斯拉展厅将提供试驾、咨询以及交付车辆等服务。它同时肩负新能源汽车产业“龙头企业”的招商引领作用，助推临港新片区迈向新能源汽车产业新高地。
锚定打造特殊经济功能区和现代化新城的发展目标，临港新片区正站在新起点上，实现新奇迹，创造新业绩。
（深圳特区报上海9月12日电）
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