老工具再玩新花样：央行降准置换“麻辣粉”的惊喜和意外
继定向降准、普惠金融定向降准后，中国人民银行对存款准备金这一老工具再玩新花样：降准置换中期借贷便利（MLF）。
4月17日下午6时26分，中国人民银行宣布，从2018年4月25日起，下调大型商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、非县域农村商业银行、外资银行人民币存款准备金率1个百分点；同日，上述银行将各自按照“先借先还”的顺序，使用降准释放的资金偿还其所借央行的中期借贷便利（MLF）。
针对这波操作，央行有关负责人表示，一是可以增加长期资金供应，银行资金成本将有所降低。置换MLF使商业银行付息成本有所减少，有利于降低企业融资成本。二是释放4000亿元增量资金，增加了小微企业贷款的低成本资金来源。同时，稳健中性的货币政策取向保持不变。
通过降准置换MLF怎么玩？
这是央行首次进行对部分金融机构降准并同时置换中期借贷便利（MLF）的操作。
具体来说，到了4月25日执行当日，银行要分两步走：
第一步，从2018年4月25日起，下调上述五类银行人民币存款准备金率1个百分点；第二步，在降准当日，持有未到期MLF的银行，各自按照“先借先还”的顺序，用降准释放的资金偿还其所借央行的MLF，降准释放的资金略多于需要偿还的MLF。
简单地说，从4月25日，上述五类金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的、按比例存在央行的存款，可以减少一个百分点，这几类银行目前存款准备金率的基准档次为相对较高的17%或15%，下周开始可以下调，但是少缴的这部分资金，需要用于偿还MLF。
被市场俗称为“麻辣粉”的中期借贷便利，由央行在2014年9月创设的，是中央银行提供中期基础货币的货币政策工具，对象为符合宏观审慎管理要求的商业银行、政策性银行，可通过招标方式开展。发放方式为质押方式，并需提供国债、央行票据、政策性金融债、高等级信用债等优质债券作为合格质押品。
这一新举动可以为市场带来多大的资金？
央行称，以2018年一季度末数据估算，操作当日偿还MLF约9000亿元，同时释放增量资金约4000亿元，大部分增量资金释放给了城商行和非县域农商行。
“这是因为能够从央行通过MLF获得资金支持的，一般只有国有五大行和股份制银行，这些机构在操作当日降准释放的资金都基本用来置换MLF了，而城商行和非县域农商行是可以直接享受到降准1个百分点的福利。”一位国有大行金融市场部人士对澎湃新闻表示。
海通证券首席经济学家姜超认为，考虑到缴税因素、以及后续央行公开市场操作可能减少，预计本次降准对资金面整体影响略偏中性。但金融严监管、存款利率上浮背景下，今年表外转表内的需求增多，消耗银行资本金，央行此次出手降准，仍传递出未来将继续呵护资金面的信号，宽松格局有望延续，货币宽松、广义信用收紧将是今年主旋律。
为什么这么操作？
央行在答记者问中给出的解释是，当前，我国小微企业仍面临融资难、融资贵的问题。为了加大对小微企业的支持力度，可以通过适当降低法定存款准备金率置换一部分央行借贷资金，进一步增加银行体系资金的稳定性，优化流动性结构，同时适当释放增量资金。
可见的是，随着近年来外汇占款减少，为了对冲基础货币减少，央行一方面通过降准（包括定向降准）向市场释放基础货币，同时，还创新了包括常备借贷便利、中期借贷便利等在内的新工具搭配逆回购操作，满足市场流动性需求。
不过，中国民生银行首席研究员温彬指出，这种操作存在两个不足：一是借贷成本高，商业银行缴存法定存款准备金的利率是1.62%，但从央行获得MLF的成本目前是3.3%，间接提高了商业银行的经营成本；二是只有具有一级交易商资格的机构才能直接从央行获得MLF融资。
央行有关负责人解释称，这一操作一是可以增加长期资金供应，银行资金成本将有所降低。置换MLF使商业银行付息成本有所减少，有利于降低企业融资成本。二是释放4000亿元增量资金，增加了小微企业贷款的低成本资金来源。
央行同时要求相关金融机构把新增资金主要用于小微企业贷款投放，并适当降低小微企业融资成本，改善对小微企业的金融服务，上述要求将纳入宏观审慎评估（MPA）考核。
货币政策接下来怎么走？
对于货币政策的走向，央行在答记者问中强调：稳健中性的货币政策取向保持不变。
“此次降准释放的资金大部分用于偿还中期借贷便利，属于两种流动性调节工具的替代，而余下的小部分资金则与4月中下旬的税期形成对冲，因此，在优化流动性结构的同时，银行体系流动性的总量基本没有变化，保持中性。同时，还要看到，中国是发展中国家，为了防范金融风险，仍需保持相对较高的存款准备金率。中国人民银行将继续实施稳健中性的货币政策，保持流动性合理稳定，引导货币信贷和社会融资规模平稳适度增长，为高质量发展和供给侧结构性改革营造适宜的货币金融环境。”央行称。
温彬指出，下阶段降准仍有空间，央行或将运用差别化降准，鼓励金融机构进一步加大对“三农”、“双创”、小微企业等领域的支持力度，以更好地支持实体经济发展。
国金证券则认为，随着外需今年的高度不确定性，今年货币政策理应有所转向，由中性偏紧转向适度扩大内需。
国泰君安则指出，本次降准可以理解为中国货币政策正常化的开端：过去两年，央行创新性使用MLF补充流动性，截至3月末，MLF余额达近5万亿，较2015年末增长6.4倍。同时，中国存款准备金率仍处于高位，中国货币政策也存在正常化的需要。
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