规范民间借贷还需立法“亮剑”
近日，中国银行保监会等四部门联合发布《关于规范民间借贷行为 维护经济金融秩序有关事项的通知》明确提出，民间借贷活动必须严格遵守国家法律法规的有关规定，遵循自愿互助、诚实信用的原则。民间借贷中，出借人的资金必须是其合法收入的自有资金，禁止吸收或变相吸收他人资金用于借贷。（5月6日《新京报》）
在一些地方，全民参与民间借贷投资，表面上市场火爆，利益空间巨大，但却潜在巨大的投资风险，有的民间借贷已经演变成为非法集资，各地大案要案频发。特别是，在偏远的山区和农村地区，已经沦为非法集资的重灾区，一些农民深陷其中，不能自拔，严重影响了民间借贷的安全性和信誉度，更影响了社会的稳定和谐。如此语境下，银保监会等四部门发文要求，未经批准不得从事放贷业务、禁用他人资金借贷等，在规范民间借贷上迈出了可喜一步。
据全国工商联调查，90%的小企业和95%的微小企业，没有与正规金融机构发生任何借贷关系，其融资多依靠民间借贷市场。对于中小企业来说，民间借贷虽然能在一定程度上缓解“融资难”，但即便是建立了创新型民间资金平台，也无法像金融机构一样，经过严格的审核和监督程序再借款。因此，民间借贷市场风险高、社会影响面广，也易导致非法集资问题频发。
所以，规范民间借贷，除了“部门通知”，还需立法“亮剑”。首先，应加快《处置非法集资条例》《非存款类放贷组织条例》等法规的实施。特别是《非存款类放贷组织条例》，打破了信贷市场所有资源都被银行垄断的局面，重在保障有资金者的放贷权利，及对其私有财产使用权的尊重，使民间借贷的合法性得到确定，使民间借贷从此走上阳光路径。更为重要的是，规范了民间借贷，堵住了地下钱庄等非法资金渠道，使民间金融在促进小微企业融资方面真正发挥其应有作用。因此，我们期待《非存款类放贷组织条例》能尽早出台，为民间信贷市场“保驾护航”，严厉打击非法集资行为。
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