市场监管将全面推行“双随机、一公开” 整合各类市场监管平台
本报记者王峰北京报道
府院要闻
国务院常务会议还指出，要提升基层执法能力，完善考核和问责免责办法。会议要求，各有关部门都要推出有利于促进市场公平和效率的监管创新举措。
国务院总理李克强6月6日主持召开国务院常务会议，部署在市场监管领域推进管理方式改革和创新，全面推行“双随机、一公开”监管。
会议指出，落实《政府工作报告》要求，全面推行“双随机、一公开”市场监管方式，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开，是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措。
今年3月的《政府工作报告中》指出，2018年全面实施“双随机、一公开”监管，决不允许假冒伪劣滋生蔓延，决不允许执法者吃拿卡要。
部分地区已走在前列。截至今年2月，河北省石家庄市将43个部门全部纳入了跨部门“双随机”联合抽查，所有县（市）、区全部完成本级清单编制并向社会公布，实现了抽查事项全覆盖。
市场监管之外的部分领域也在全面推进“双随机、一公开”监管。2017年，全国所有市、县级环保部门均已建立了“双随机、一公开”监管制度。地方各级环保部门共建立污染源监管动态信息库2960个，涵盖污染源企业80.95万家。
国务院常务会议指出，要推动市场监管日常检查“双随机”方式全覆盖，检查结果全部公开。对有投诉举报等情况需要专项或重点检查的，也要严格规范程序。
“随机抽取检查对象，可以防止被检查对象提前针对监管进行舞弊，随机确定选派执法检查人员，可以避免固定选派所可能带来的腐败。”中国政法大学政治与公共管理学院教授詹承豫告诉记者。
国务院常务会议指出，要加强顶层设计，统一“双随机、一公开”制度和流程，整合各类市场监管平台。要推进跨部门综合执法、联合监管，减少多头多层重复执法。
以石家庄市为例，该市政府成立了“双随机、一公开”监管工作领导小组，常务副市长任组长，主管副市长任常务副组长，常务副秘书长、分管副秘书长、市工商局局长任副组长，43个部门的分管负责人为成员。
国务院常务会议还指出，要提升基层执法能力，完善考核和问责免责办法。会议要求，各有关部门都要推出有利于促进市场公平和效率的监管创新举措。
“实际推进过程中，执法人员有多大的被随机抽中的概率，存在一定的疑问，因为在很多监管领域，执法人员紧缺，这是我们监管能力不足的很重要的原因，”詹承豫告诉21世纪经济报道记者，“在一些地区，某个领域的监管人员只有三、四个，这就要求采取一些创新的监管执法方式，比如异地监管等。”
中国社科院法学所课题组今年5月发布的评估成果显示，2017年，54家国务院部门、31家省级政府、49家较大的市政府和100家县级政府中，42.22%的国务院部门未公开本部门随机抽查事项清单，64.52%的省级政府、48.98%的较大的市政府、79%的县级政府门户网站未公开本级政府各部门随机抽查事项清单。
“公开本身是值得肯定的，但要解决好公开的形式、渠道、查询、监督等操作问题。”詹承豫说。
国务院常务会议还决定全面清理各类证明事项，更多消除群众和企业办事烦恼；确定进一步建设和完善社会信用体系的措施，以诚信立身兴业。
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