7月建筑业新订单指数大增 基建投资增速将触底反弹
本报记者定军北京报道
“这一条铁路建成后，能促进物资资源的快速运输。”7月31日，铁路资深规划专家张江宇谈到川藏铁路时说。
此前的7月26日，国务院总理李克强考察了西藏山南市川藏铁路拉林段施工现场。他指出，这条川藏大通道对西藏发展和生态保护等意义重大，也有助于培育西藏发展新动能，是看准要干的事，要加快全面开工建设。
这是全国基建投资加快的一个信号。7月23日召开的国务院常务会议提出，推动有效投资稳定增长，推进建设和储备一批重大项目。7月31日召开的政治局会议要求，把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务，加大基础设施领域补短板的力度。
根据国家统计局7月31日公布的数字，2018年7月份，中国非制造业商务活动指数为54.0%，比上月回落1.0个百分点，保持在较高景气区间。但是建筑业新订单指数为56.4%，比上月上升3.8个百分点，位于临界点以上。
中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才指出，目前基建投资可适度加快，以遏制投资增速大幅放慢的情况，促进经济平稳较快增长。
“下半年财政、货币政策适当有一些改变，但是并不是大放水，下一步要加快改革的步伐。”他说。
建筑业预期持续向好
统计数据显示，2018年7月份，中国非制造业商务活动指数为54.0%，比上月回落1.0个百分点，但连续11个月保持在54.0%及以上的较高景气区间，表明非制造业继续保持较快增长。
其中7月建筑业商务活动指数为59.5%，比上月回落1.2个百分点，建筑业扩张有所减缓。国家统计局服务业调查中心高级统计师赵庆河认为，进入7月份以来，受高温和强降雨天气影响，建筑业生产经营活动有所放缓。
此前，中国基建投资增速明显放缓。2018年1-6月基础设施投资同比增长7.3%，增速比1-5月份和去年同期分别回落2.1和13.8个百分点。但是，7月建筑业新订单指数恢复增长，基建投资在加快。
赵庆河表示，从需求和预期看，7月建筑业新订单指数和业务活动预期指数为56.4%和64.1%，分别比上月上升3.8和0.5个百分点，建筑业市场需求稳定增长，预期持续向好。此外，7月建筑业从业人员指数为53.5%，比上月上升2.3个百分点。
李克强在川藏铁路拉林段施工现场指出，我国目前发展不平衡，中西部基础设施建设滞后，要加快补齐这个短板，通过扩大有效投资，加快中西部基础设施建设，逐步缩小东中西部发展差距。
7月31日召开的政治局会议进一步指出，把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务，加大基础设施领域补短板的力度。分析指出，加快项目投资步伐后，投资增速特别是基建投资放缓的势头可能会缓解，下半年基建投资增速有望触底反弹。
中国社科院综合经济战略研究部副主任钟春平指出，考虑到经济下行的压力，需要适当加大基建投资步伐，以促进经济平稳发展。“但是也不用对短期数据太过于关心，短期一些小的波动仍为正常。中国目前并不是像2009年那样又启动了4万亿投资。”他说。
管控债务风险
据了解，目前青藏铁路作为首条藏区的“天路”，仍是单线，且速度很低。建设从四川成都到拉萨的川藏铁路，作为第二条“天路”，意义重大。因为川藏铁路是双线，且速度可以达到每小时200公里，可以更大程度上带动当地经济发展。
张江宇认为，川藏铁路建设，能够改变当地缺乏铁路的现状。这与东部中部很多地方加密铁路路网还不一样。
“川藏铁路与很多城市地铁不一样，这个线路全线开工并不意味着可以放开地方债务不管。”他表示，“毕竟川藏铁路主要是国家投资，但是地方地铁建设仍是地方出钱，在人口和经济实力未达标时，各城市地铁仍不能动工。”
7月13日，国务院办公厅发布的《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》特别指出，对列入地方政府债务风险预警范围的城市，应暂缓审批（核准）其新项目。
徐洪才表示，国家适当促进投资增长，是要避免经济下行压力过大。预计下半年经济增速在6.5%-6.6%左右，全年实现增长目标没问题。
国务院7月23日的常务会议指出，有效保障在建项目资金需求。督促地方盘活财政存量资金，引导金融机构按照市场化原则保障融资平台公司合理融资需求，对必要的在建项目要避免资金断供、工程烂尾。
财政部财政科学研究院研究员孙洁表示，防范地方政府债务风险的要求仍未放松，PPP（政府和社会资本合作）项目的监管仍会继续，下一步只是要规范运作。
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