阿联酋经济多元化之路：松绑外资所有权 吸引中国游客和投资
距离阿联酋首都阿布扎比约60公里的哈利法港中阿产能合作示范园眼下正在如火如荼的建设之中。
作为服务“一带一路”建设的重大合作项目，以及阿联酋2030发展规划的重要组成部分，中阿产能合作示范园致力于为中国企业抱团“走出去”搭建良好平台载体，也是阿联酋积极调整国内经济结构、竭力实现经济多元化发展的努力之一。
据海湾时报(Khaleej Times)稍早前援引经济分析机构的报道称，受到油价回升、扩张性财政政策以及2020年迪拜世博会前投资进入上升通道等因素的推动，阿联酋GDP（国内生产总值）增速有望在2018年反弹至2.6%，这将扭转2017年的艰难局面——当年的GDP增速降至过去7年最低点1.5%。
阿联酋央行近日发布的预测称，阿联酋2018年经济增长率预计为2.8%，2019年经济增长率预计为4.2%（其中非石油GDP增长率预计为3.7%）。数据显示，阿联酋非石油产业对GDP贡献率为77%。受增值税影响，阿联酋2018年通胀率预计为3.6%。
英格兰及威尔士特许会计师协会（ICAEW）中东地区总监迈克尔·阿姆斯特朗（Michael Armstrong）认为，阿联酋走在经济多元化的正确轨道上，正在执行必要的财政改革。“引入增值税是多元化政府收入和建立税务能力的重要一步。最新宣布的改革私营所有制法律以及居留签证规则都让我们感到鼓舞。这肯定将有助于吸引更多外国直接投资，为市场注入稳定。”阿姆斯特朗说。
吸引优质中国企业，丰富当地产业结构
2018年是阿联酋大刀阔斧推出财政改革、改善国内经济环境、努力实现经济多元化的一年。
就在11月12日，据路透社报道，阿联酋经济部长曼苏里当天表示，2019年初将发布行业名单，公布允许外国投资者100％拥有所有权的行业。目前，除了迪拜的特别商业区“自由区”外，所有在阿联酋的公司都需要一个拥有该公司51％业务的当地人作为合作伙伴（即保人制度）。
“这些行业是我们需要最为关注吸引外资的行业。”曼苏里说。就在10月，阿联酋政府批准了新的外国投资法，允许外国人对阿联酋的商业项目拥有超过49%的所有权。
今年9月，阿联酋阿布扎比王储穆罕默德批准为期3年、总预算金额达500亿迪拉姆（1阿联酋迪拉姆=1.8886人民币）的阿布扎比政府加速器项目，名为“明天21”（Ghadan21），旨在培育对企业成长有吸引力的环境，支持中小企业（SME），及支持在旅游和工业部门经营的私营公司。据阿联酋《海湾新闻》报道，该项目2019年的预算为200亿迪拉姆。
此外，为了进一步吸引国际投资者和全球顶尖人才，阿联酋政府早在今年5月还推出一种新的入境签证制度——为投资者和专业人士提供长达10年的长期签证。
2018年的中阿合作项目也在稳步推进。作为欧洲、亚洲和非洲之间的重要交通枢纽和贸易交汇点，阿联酋系中国“一带一路”倡议的重要节点。据阿联酋驻上海总领事拉世德·卡姆兹透露，2017年，阿联酋与中国的双边贸易额增长了15%，达到520亿美元，与1984年相比增长了800倍，中国已成为阿联酋最重要贸易伙伴之一。
中阿产能合作示范园园区公司副总经理戚剑向澎湃新闻（www.thepaper.cn）介绍说，自中阿签署政府间合作协议和产能示范园投资协议后，各项工作进展顺利，目前已有16家企业签署投资框架协议，总投资额约10亿美元。
据介绍，正在建设的园区管理服务中心预计年内封顶，明年上半年可投入使用。“首批工厂厂房建设预计在年内开工，争取在2020年迪拜世博会前首批入园企业正式投产。”戚剑说。
戚剑表示，示范园的建设，将会吸引更多优质中国企业进行投资，以此促进自贸区的建设进程，丰富当地产业结构，这将对阿联酋经济发展带来积极影响。
“过去6年间，我们看到两国的经济合作取得了显著进展，当前阿联酋与中国在发展紧密的经济和政治关系方面已取得重要进展。”阿联酋驻华大使阿里·扎希里（Ali Obaid Al Dhaheri）7月接受澎湃新闻专访时表示。2012年，阿联酋成为第一个与中国建立战略伙伴关系的海湾阿拉伯国家。
戚剑介绍说，该示范园得到了中阿两国政府的高度关注。在企业税收、土地使用、金融服务、航空运输以及配套服务等方面，该示范园也有诸多吸引投资者的亮点。例如，今年7月，阿联酋国家航空—阿提哈德航空集团与江苏省海外合作投资有限公司签署谅解备忘录，正式建立战略合作与相互促进机制，阿提哈德航空将为中阿产能合作示范园提供全面支持。
加大海外推广力度，吸引更多中国游客
除了内部加大政策改革力度，改善营商环境之外，阿联酋政府对外也加大推广力度，尤其是对海外游客的吸引力。
根据英格兰及威尔士特许会计师协会的报告，阿联酋旅游业的前景“高度积极”。
“更为积极的是，阿联酋政府有望增加5.6%的开支。迪拜，传统上占据整个阿联酋GDP的25%-30%，将为2020年世博会的筹备增加20%的开支，仅基础设施一项就将增加46.5%。”该机构今年发布的评估报告写道。
据阿联酋官方统计，2017年旅游业对阿联酋国内生产总值的贡献总额为1541亿迪拉姆（约合420亿美元），占国内生产总值的11.3%，在海合会国家中，阿联酋旅游业对GDP直接贡献率最高。统计显示，在2017年，阿联酋阿布扎比和迪拜总计接待了113.7万中国游客。
“我们欢迎更多的中国人来领略阿联酋文化和旅游资源的独特魅力，”在上海参加首届中国进博会的阿布扎比文化与旅游部的旅游部执行总监达何利表示，“我们也在做更多的便利措施。比如阿布扎比境内的许多主要目的地和酒店均接受支付宝、微信和银联卡支付，为中国游客的停留和旅行带来更大便利。”
作为阿联酋主要企业之一，阿联酋国家航空阿提哈德航空集团以“拥抱中国，拓展伙伴关系”为主题在今年首届中国进博会的企业馆展区设立了100余平方米的展台，并发布《模特日记》（Model Diary）系列短片，展示了中国时尚超模雎晓雯前往阿布扎比经典景点的非凡之旅。
“中国是阿提哈德极具战略重要性的市场。”阿提哈德航空集团首席执行官托尼·道格拉斯（Tony Douglas)谈及该公司浓墨重彩的推广项目，“我们的每日航线通过增收、创造就业岗位和吸引投资，强化了中国和阿联酋的关系，同时通过我们的阿布扎比枢纽增进了两国间的进出口往来。”
目前，在阿联酋注册的中企已超过4000家，中国向中东地区出口的60%的货物途径阿联酋。
根据阿布扎比政府官员的说法，阿联酋今年的一系列计划和举措都旨在推动经济增长在未来三年这一周期实现提速。
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