特重大事故都发生在矿山等8大行业，不依规投保安责险的企业或被行政处罚
记者 | 何香亦
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安全生产责任保险已在8大高危行业强制实施近三年。应急管理部最新出台了《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》（简称《规范》），明确安责险保险机构必须提供事故预防服务，建议对不依规投保安责险的企业予以行政处罚。
应急管理部2019年8月27日举行新闻发布会解读《规范》。中国企业联合会企业责任风险管理研究中心主任王建军介绍，目前几乎100%的特别重大事故、95%的重大事故、85%的较大事故都集中在矿山等八个行业领域当中。
“因此，通过强制实施安责险，发挥保险机构的事故预防作用，能有效防范化解这八大行业领域的安全风险，实现安全生产形势的持续稳定好转。"王建军表示。
此前在2016年12月9日，国务院安委会印发《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，明确要求在矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等8个行业领域强制实施安全生产责任保险制度。
为此，原国家安监总局、中国保监会、财政部于2017年联合引发《安全生产责任保险实施办法》，自2018年1月1日起。
应急管理部政策法规司副司长邬燕云表示，这次颁布的《规范》是安全生产行业强制性标准，目的是指导保险机构如何开展事故预防技术服务，进行制度上、程序性的规范。目前重点解决的是保险机构在事故预防服务当中不作为、不规范、效果不明显等问题。另一方面也是保证投保单位交了钱，就能够得到合理合规的服务来达到预防事故的目的。
王建军指出，安责险的保障范围不仅包括企业从业人员，还包括第三者的人员伤亡和财产损失，以及相关救援救护、事故鉴定和法律诉讼等费用，“最重要的是安责险具有事故预防功能，保险机构必须为投保单位提供事故预防服务，帮助企业查找风险隐患，提高安全管理水平，从而有效防止生产安全事故的发生。"
据应急管理部规划财务司一级巡视员王士杰介绍，此次发布的《规范》明确了服务的强制性原则，规定保险机构应按照合同约定为投保单位提供服务，不应以任何理由拒绝履行服务义务，且不应向投保单位另行收取费用。同时，要求投保单位主动配合保险机构开展事故预防服务。
对于企业不依规投保安责险的问题，邬燕云表示，应急管理部在《安全生产法》修正案建议稿中明确规定，对于未按照国家规定投保安全生产责任保险的生产经营单位，建议予以相应行政处罚，直至其投保安责险。目前，《安全生产法》修正案已按程序报送司法部，从法治层面加大安责险推动实施力度。
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