特朗普发布重启美国经济指南，分三阶段进行
记者 崔璞玉
美国总统唐纳德·特朗普当地时间周四下午发布《重新开放美国经济》（Opening Up America Again），明确了各地允许员工重返工作岗位的必要条件，但未提供任何具体日期。
这份长达18页的指南列出了经济重启的三个阶段。经济重启的前提是，这个州或地区的新冠肺炎确诊人数、检测阳性的人数，以及报告流感或新冠症状的人数必须呈下降趋势，当地还应有能力对风险较高的医务工作者进行充分地检测。
“我们必须有一个正常运转的经济。我们希望能尽快回到正常轨道上。非常非常快。而且这就是即将发生的事情，”特朗普在指南发布后举行的白宫新闻发布会上说。
特朗普早些时候曾表示，他认为某些州可能在5月之前就能重启经济。但在周四的发布会上他并未给出时间表。
根据指南，在第一阶段，电影院、餐馆、体育场所、健身房等可以在执行严格社交距离的情况下开放，但酒吧不能重新开业。雇主可以在可能的情况下“分阶段恢复工作”，并采取预防措施，如关闭公共区域和尽量减少不必要的出差。学校和日托中心将依然关闭。所有易感人群应继续就地隔离，医院和养老院禁止探访，个人在公共场合应继续保持社交距离。
那些病例数“没有反弹迹象”的地区，则可进入指南的第二阶段，但应尽量避免50人以上的社交聚会活动，除非采取了合适的预防措施。同时，非必要的旅行可以恢复，酒吧可以有限制地重新开业。学校和青少年活动中心可以开放。但医院和养老院依然被禁止探访，所有易感人群也要继续居家隔离。
到了第三阶段，可以取消对工作场所的限制，易感人群可以恢复社交互动，但应尽量维持社交距离。医院和养老院可以重新接受访客，酒吧的营业限制也将进一步放开。
不过，指南建议，在第三阶段，即便是低风险个人，也应考虑尽量减少处在拥挤环境中的时间。这意味着，要重返未受疫情影响前的日常生活，还需要很长一段时间。
为了应对疫情，美国各州发布了各自的防控措施，从法律上讲，各州并不需要遵循白宫的重启经济指南。特朗普也在周四早上与州长举行的视频会议中称，解除限制以及如何解除的最终决定仍将由各州州长做出。
纽约州州长安德鲁·库莫（Andrew Cuomo）周四表示，该州将继续关闭非必要业务直至5月15日，同时他还计划与其他7个东海岸州的州长协商合作，探讨如何逐步重启经济。纽约州的封锁政策原定于4月30日失效。
“"暂停键"将延长至5月15日。非必要工作人员必须继续待在家中。维持社交距离的政策将继续执行。我们必须坚持到底，”库莫在周四发布的一条推特中写道。
由于工厂停工、商店歇业，近一个月来美国失业率暴增。美国劳工部周四发布的数据显示，上周共有520万人首次申请失业救济金，这意味着过去一个月内美国首次申请失业救济的人数已累计达到约2200万。
日前，密歇根州、肯塔基州和北卡罗来纳州等地发生零散的抗议活动，民众驱车至街头、长鸣喇叭，反对“居家隔离令”等限制措施，敦促政府重新放开经济。
不过，经济学家担心，过早放开限制、重启经济可能会导致疫情重来，从而给美国经济带来更加严重的冲击。
经济政策研究院（Economic Policy Institute）政策主管、前美国劳工部首席经济学家海蒂·希尔霍尔兹（Heidi Shierholz）在接受英国《卫报》采访时表示，在尚未研发出疫苗或有效治疗方案前，只有在感染率大幅下降、医院拥有充分的救治能力、检测设备足够，可有效追踪并隔离已感染者和潜在感染者的情况下，美国才可逐步重启经济。“在这样的时刻，最好的公共卫生政策就是最佳的经济政策，”她说。
美联储委员会成员塞吉奥·科雷亚（Sergio Correia）和麻省理工学院斯隆商学院助理教授埃米尔·弗纳（Emil Verner）等经济学家在一篇论文中指出，研究表明，在大流行病期间，更早、更长时间地采取更严格的社交距离措施的地方，经济表现未必更糟，而且一旦病毒的威胁结束，相比更晚采取或更早取消社交距离措施的地方，这些地区将更快实现经济复苏。
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