特朗普发“复工指南”决定权归各州政府

美国总统唐纳德·特朗普16日发布解除防疫封锁措施、推动全美经济回归正轨的“三步走”路线图。不过，与先前声称“总统有全权”不同，特朗普说明，复工复产的决定权在各州政府手中。各州对方案表示谨慎欢迎。部分州已先行一步，与邻近州结成同盟，着手制定“协同复工”方案。

渐进方案

特朗普在当天白宫例行记者会上发布这份“复工指南”，其基本策略是“分步进行、深思熟虑”。他说：“我们要重启生活，我们要开始恢复我国经济的活力……这是个逐步实现的过程。”

根据联邦政府的方案，“解封”在新冠病毒传播率低的地区首先施行，而在疫情重灾区仍保持严格限制人员和生产活动的措施。与特朗普先前“乐观”展望不同，方案明确指出美国需要花较长时间让经济回归常态，部分地区的“保持社交距离”措施可能需要持续至今年底、以防暴发第二波疫情。方案实际上支持加强各州政府在本州范围内实施的大部分现行防疫措施。

特朗普当天下午召开电话会议，向各州长申明立场：“你们要自己做决定，而我们（联邦政府）会与你们并肩作战。”

特朗普在几天前宣称总统可以“全权”决定各州何时、以何种方式“解封”，引起不少州长批驳。这次他的立场明显转变。不过他说：“我们有一大批州想要重启，它们状况都很健康，老实说我们乐见这样的情况。”

谨慎过渡

联邦政府的方案建议，在感染率呈下降趋势、有能力做广泛病毒检测的地区，可以开始分“三步走”逐步重新开放企业活动和学校。

第一阶段，建议仍在公共场合严格执行“保持社交距离”措施，避免10人以上聚集以及“非必要”旅行。

第二阶段，鼓励民众尽可能“保持社交距离”并限制50人以上聚会，除非采取充分预防措施；可以恢复跨区旅行。

第三阶段，大部分美国人生活有望恢复常态，同时着重筛查并隔离任何新增感染病例。

按照特朗普的说法，部分州近期疫情趋势呈现“相当积极”的迹象，几乎可以立刻实施“第一阶段”措施，“明天就开始”。

方案建议各州在州内各地设置疫情监测点，决定从一个阶段过渡到下一个阶段的“解封”措施前，收集并分析近14天内的新增病例、病毒检测和相关监测数据，以确认疫情缓解程度足够进一步“解封”。

指南同时就企业复工提出建议，比如在工作场所对人员做测量体温、快速病毒检测并实施大面积消毒。另外，呼吸道疾病易感人群建议继续“居家”，直至所在地区进入解封“最后阶段”，之后也应避免与他人密切接触。

各州自决

各州州长，无论来自民主党或共和党，都曾明确表示会根据本州情况决定复工进度。不过他们对联邦政府的渐进式方案表示赞同。

特拉华州的民主党籍州长约翰·卡尼说，这份指南“看来合理”。“我们离（解封）起步线还有数天或者数周时间，接着得在连续14天内看到病例减少、患者症状减轻，并确保医院收治能力充足，以防反弹。”

弗吉尼亚州共和党籍州长吉姆·贾斯蒂斯是特朗普的盟友，但他强调，必须确保病毒检测和追踪病例密切接触者的能力显著提升，才能安全“重启”。“假如过快进入一个阶段，大家会很快忘记所有教训，然后陷入（患者）快速死去的状况。”

白宫方案发布前，不少州已开始自行制定复工方案。中西部七州州长16日宣布，七州将协调步伐、重启经济。西部和东北部各州本周早些时候也发布类似“协同复工”声明。

皮尤调查中心16日发布的一份民意调查显示，三分之二美国人担忧过早“解封”。

特朗普当天还与他任命的“重启经济”国会顾问工作组成员召开电话会议。最新数据显示，过去一个月至少2200万美国人失业。不过，工作组一再提醒总统：不要以牺牲公共卫生安全为代价过早重启经济。

卫生专家同时警告，不要对当前防疫形势过分乐观。哈佛大学流行病学教授马克·利普西奇说：“我几乎不会在美国任何地方宣告（疫情）高峰已至。”他建议继续加强监测、扩大检测，以便“高峰真正来临时，我们可以更有信心地辨认出来”。

不过，也有保守派经济学家如斯蒂芬·穆尔敦促特朗普尽快推动“重启”，担心“再继续封锁经济，美国会出现小型大萧条，带来毁灭性后果”。

美联社报道，白宫发布的复工方案虽然强调“分步走”，与美国疾病与预防中心上周建议采取的方案相比仍相对“激进”。后者建议疫情较重地区决定解封前采用更具体标准、更长观察时间去评估疫情缓解状况，比如“连续30天新增确诊病例下降、15天新增死亡病例减少”。据新华社电

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