韩国版“新政”能否实现经济再腾飞
2020年4月22日，韩国总统文在寅召开第五次紧急经济会议，宣布为应对产业危机向韩国支柱产业提供40万亿韩元资金援助，同时政府将致力于提供50万个就业岗位，推出韩国版“新政(New Deal)”。
同时，他敦促国会尽快审议通过第三次追加预算法案，并提出“保就业，稳经济”的基本思想，强调保就业是应对和渡过空前经济危机的关键所在，应推动相关立法尽快到位。
不仅仅针对疫情
还尽显“技术变革”之意
新冠疫情发生以来，韩国政府先实施了稳定就业、援助弱势群体的救济方案，推出超100万亿韩元的金融政策。文在寅总统认为，现在处于危机暴发的初期阶段，尽管韩国已基本控制住本土疫情传播，但随着全世界范围内疫情的不断蔓延，此次疫情将对全球产业链及世界经济造成巨大影响。作为出口依赖度较高的韩国，其面临的国内外局势显然不容乐观。
韩国政府推出两项重大举措。第一，向韩国支柱产业投入40万亿韩元援助资金，助企业渡过危机。同时，以政府援助企业为前提，促使企业履行雇佣人员总量不变、努力自救、利益共享等的义务。
第二，出台以“稳就业、扩就业”为主要目标的相关政策。(1)扩大对企业援助，保障因新冠疫情影响被迫“无薪休假”的员工能够领取休假薪酬(休假薪酬为平均薪酬的70%)的90%。(2)为最大限度清除“稳就业”无法覆盖的死角，向自由职业者、特殊雇佣人员、个体户等93万人提供10万亿韩元的紧急政府救助金。每人每月大概50万韩元，连续发放3个月，保障基本生存需求。(3)政府在公共事业领域积极扩大近50万个就业岗位，为积极缓解青年就业压力而努力。
所谓韩国版“新政”与上世纪30年代的“罗斯福新政”类似，包含加大对企业的援助、启动国家建设项目以创造更多就业机会的措施。同时，这个韩国版“新政”也并不仅仅是针对疫情后恢复经济的措施，同时带有鲜明的“技术变革”性质。
4月22日，政府刚提出推行国家项目建设计划时，韩国的水泥、钢铁等股价暴涨，但此日政府宣布所谓国家项目重点倾斜向信息技术层面时，暴涨的股票应声回落。文在寅提出的“后疫情时代信息化发展构想”重点在于发展“无接触”(UNTACT)产业，并主要集中于医疗和教育两大领域。通过远程通信方式，可实现远程诊疗、下处方。同时，发展人工智能、大数据、虚拟现实(VR)发展远程教育等举措，不仅有助于实现偏远地区教育不平等问题，还包含了建设智能工厂、智能城市等内容。
“新政”面临重重阻力
“新政”最大障碍可能来自国会。“新政”中除网络银行法修订案刚刚被通过外，服务产业发展基本法、软件(SW)产业振兴法修订案、远程医疗诊断法修订案等都要得到第20届国会的审议通过。但若这些法案在临近5月末即将结束任期的国会上还得不到通过，则将由下一届国会审议，而下届国会要筹备并组成常任委员会还需要2-3个月之久，法案最快9月才能付诸实践。
为此，文在寅总统已在不同场合多次表示面对“空前的经济危机”，政府应“迅速、正确、果断”履行职能，动员所有力量构建应对危机的国家机制。
韩国能“转危为机”吗？
无论中美贸易战、韩日贸易纠纷，还是新冠疫情，都给对外出口依存度高达70%的韩国造成史无前例的冲击。韩国能否借疫情“转危为机”，实现经济再腾飞，“新政”能否落地显得尤为重要。总体来看，其还是拥有“转危为机”的发展潜力的。
第一，韩国作为中等强国，工业基础较好，尤其在电子、半导体等领域处于世界领先地位。韩日贸易纠纷的根本原因也是因韩国日益成为日本的强劲竞争对手。而此次应对新冠疫情的政府管控应急机制、检测效率等，也彰显韩国日益增长的综合实力。
第二，执政党国会议员选举获胜使其政策更易保持连贯。文在寅总统上任以来，构建了与朝鲜积极对话和沟通的机制。同时，逐步缓和了此前冷却的中韩关系，营造出稳定的周边环境。在前不久的国会议员选举中，民主党以绝对优势获胜，开启了“真正的民主党执政时代”，为今后较长时间内保障政策连贯性打下基础。
韩国版“新政”为疫情后的韩国经济“重启”带来新希望。而作为率先完成疫情防控，逐步恢复经济“常态”的中韩两国，今后在应对公共卫生突发事件，“工业4.0”技术革新等方面的合作前景较大。
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