忽视与认知脱轨：加拿大的漫漫抗疫之路
当地时间5月4日，自1月23日加拿大第一例确诊病例以来的第100天，加拿大全国COVID-19确诊病例破6万。这100天内，加拿大官方与民众的抗疫态度产生巨大转变。
本文以疫情发展为顺序，第一阶段主要论述自1月中国疫情爆发，加拿大官方与民众对疫情的持续忽视；第二阶段以加拿大总理妻子确诊为转折点，民众抗疫认知超前；第三阶段加拿大疫情爆发，官民认知一致的过程。
中国疫情爆发：加拿大官方与民众对疫情认知脱轨
1月国内疫情爆发，加拿大华人留学生成抢购防护物资的主力军，各药店的口罩迅速售空。中国留学生从官方微博、微信公众号等线上渠道获知，中国在短短一周内对武汉进行封城，各地区药房防护用品售罄。新冠肺炎传染性之强，潜在危害性之大成为公认事实。实体店缺货后留学生组团向口罩供应商批发进货，同时又联系国际物流，支援国内医疗物资。在专业人士的防疫指导与线上平台实时追踪下，在加华人的抗疫行动快速且高效，在北美出现首例病例前就做好了准备。
普通加拿大民众，认知落后中国留学生2个月。从官方角度，加拿大政府与主流媒体在全球疫情初期普遍存在忽视现象。加拿大军情机构发言人证实，在1月初加拿大军方情报部门已向政府提交了关于新冠疫情的报告，并发出警告，但该报告并未引起足够的重视，即情报在一定程度上存在与决策脱钩的现象。在本国疫情爆发前，加拿大对疫情的选择性忽视，其中存在一些研判和决策失误：强制隔离在提议数周后才执行，关闭边境曾被否决，物资准备也未受足够重视。对于疫情只停留在医学专家讨论的范畴。
加拿大地广人稀，传染率低。即便加拿大出现首例确诊患者，美国已限制外国人入境，联邦官员仍认为加拿大受疫情威胁非常低，不需要旅行限制等措施，而且坚持认为无症状感染者的传播性很低。
社交媒体聚焦极端事件。在官方对疫情缺乏足够重视的情况下，诸如Twitter、Facebook等社交媒体成为外国人了解中国疫情的唯一渠道。然而这些言论自由的平台又充斥着铺天盖地的不实言论，人们把焦点放在了一些个体极端事件，将矛头指向了严重缺乏的医疗资源与紧张的医患关系。新冠的真实传染性和危害性又被蒙上了一层面纱。
就此，在全球疫情爆发初期的1月和2月，加拿大的官方低估疫情对本国的威胁，而民众并无权威性渠道与无政治偏见的平台了解COVID-19的真实危害性。官方与民众对疫情的认知脱轨。
图为1月UBC中国留学生购买的口罩
加拿大总理妻子确诊：民众认知持续超前部分民众的危机意识逐渐增强，但政策仍存在漏洞。自2月底，全球疫情爆发，抢购、囤积物资和食品已经在加拿大一些城市开始出现，但大部分民众依旧按照各省卫生部门的建议，正常社交。受政策限制，即便有自疫情严重国家入境的游客仍无需隔离，边境防疫及隔离措施一定程度上形同虚设。
3月12日，加拿大总理的妻子确诊感染成为加拿大新冠疫情转折点，总理特鲁多选择自我隔离。这无疑是对全国上下宝贵而及时的“警示”——病毒无孔不入，即便身在高位也被“精确打击”。就此，全民大规模囤货开始，按部就班的加拿大民众不再观望，纷纷冲出家门抢购。但因短时间内政府对公共场所的防疫政策尚未出台，“Social Distance”在人潮中被忽视，各大超市人满为患。同时较少人佩戴口罩，存在一定隐患。
高校行动也相对迟缓。地方教育部仅安排公立中小学停课，各地高校仍可自主安排。部分学校认为所在省的疫情在可控范围，因此仍然照常上课并举行大规模活动，包括我所在的UBC。当时，全国共158例，BC省占53例，全国仅剩2所高校尚未停课。在万名UBC学生联名申请“关闭校园”的努力下，3月13日校方迫于压力，宣布线上教学。本校的居民中心在BC省入境隔离政策颁布前，对外来入境人员并无隔离限制，导致在校学生与外来入境人员的多例纠纷。一定程度上说明高校管理部门按部就班，缺乏变通性。
此时，媒体从之前抨击中国和意大利的封锁政策变成中立或支持的态度。部分媒体开始指责加拿大首席卫生官与政府在加拿大疫情初期的无动于衷，错过最佳防控时间。
图2为加拿大总理妻子确诊第二天的超市囤货
各省宣布进入紧急状态：官方与民众认知一致自3月12日，所有地方政府纷纷宣布进入紧急状态。一周内相关政策出台，公共图书馆、学校、提供室内休闲娱乐的场所立即关闭，所有超过50人参加的活动被叫停。18日，联邦政府宣布关闭国境，此时全国累计病例已达727例，是一周前的5倍。国境关闭两周后，国内病例突破1万例；随后一个月内，日均稳定增长千例；在写稿的5月5日，全国累计确诊病例已达到62047例。虽然相较邻国美国惊人的上百万例，加拿大可控许多。但对于总人口不到3800万的加拿大，6万的累积数据不容小觑，抗疫之路仍很严峻。
目前看来，政府在疫情爆发后出台的各项政策都有助于抗疫并维护国民利益。虽然存在亡羊补牢之嫌，好在为时未晚。
经济上，加拿大政府推出1420亿加元抗疫计划。其中包含820亿的大规模援助计划，对企业信贷额外支持100亿，对金融市场流动性支持500亿。抗议计划帮助国民支付房租和生活必需品，帮助企业继续支付工资和账单，同时推出一系列对学生及弱势群体的援助。在健身房兼职的同学，在健身房勒令闭门后，仍然获得全月工资。部分失去暑期实习的毕业生同学获得了学生援助金与低利息的学生贷款。
医疗物资上，加拿大另辟蹊径建立国际供应链。3月底，本国医疗物资告急。美国在4月2日宣布禁止3M公司向加出口N95口罩。4月5日，加拿大总理特鲁多证实，加拿大从中国采购的上百万只口罩即将在48小时内抵达加拿大。一周后，加拿大宣布已与中国建立医疗物资采购和供应网。早在2月加拿大就已向中国提供16吨医疗物资，后又建立稳定国际供应链，由此看来，加拿大提前的战略布局与国际合作是具有远见的。
央地关系上，联邦政府也在就实施《紧急状态法》征求各省和地区的意见。该法案将使得联邦政府获得更广泛的权力，直接管辖各省的医疗和商业领域，自由调配医护人员、医疗物资与财力。虽然各地方政府一致反对，联邦政府仍然不断征求意见，以便在疫情恶化情况下启动法案。
在大环境下，加拿大正在经历史无前例的失业潮，参与人员最多的服务行业最先受到打击，企业大量裁员。部分企业在政府援助下，也相继推出政策保护员工的健康安全。以加拿大公交车公司为例，为了乘客与司机保持安全距离，禁止前门上车，而后门收费困难，便实行免费乘车。后又在所有公车上用标记划分安全距离，最大程度保障乘客和司机的安全。
加拿大的抗疫之路漫漫。拐点何时到来？政府援助何时到头？仍然还是未知数。对于个人，只能庆幸这是一个相对稳定、政府较为负责、社会福利高的国家，日子还没有那么难。
图3为多人聚集禁令前一天，组织的最后一个活动
（作者：杨雪楹，北京大学光华管理学院大三学生，目前在加拿大UBC交换。本文仅代表作者个人观点，与北京大学区域与国别研究院立场无关，文责自负。引用、转载）参考文献
[1]李冬.北美观丨加拿大抗疫得益于稳定的国际供应链
[EB/OL].http://api.cportal.cctv.com/api/newsInsert/ywnr.html?id=Arti5VXNsxqhh1hCkXpGv48c200416&preview=1&version=724,2020-04-16.
[2]邱婧.北美观察丨加拿大抗疫之路与美国大不同
[EB/OL].http://m.news.cctv.com/2020/04/19/ARTIiIPQh09aHNklQsLTJYRE200419.shtml,2020-04-19.
[3]方华.恐慌还是未雨绸缪：疫情让民众开始囤货
[EB/OL].https://www.rcinet.ca/zh/2020/02/26
[4]张森.加拿大抗疫之路与美国大不同
[EB/OL].https://m.chinanews.com/wap/detail/zw/gj/2020/04-19/9161190.shtml,2020-04-18.
[5]健康 国际.加拿大国际广播
[EB/OL].https://www.rcinet.ca/zh/,2020.
原标题《留学生看抗疫?｜忽视与认知脱轨：加拿大的漫漫抗疫之路》
新闻推荐
美国政府消息人士披露，美国总统特朗普在本月初施压沙特结束与俄罗斯的石油价格战时，曾向沙特王储下达“最后通牒”。英国路...