专访乌拉圭驻华大使费尔南多·卢格里斯：对中国的5G技术敞开大门

国际大咖看两会

“中国政府在"两会"上提出的每一项推动经济和市场迈上新台阶的举措，如扩大内需，对于我们都是积极的信号。”今年中乌两国“一带一路”合作的重点将是推动合作规划的签署，这将是“一带一路”框架下引领双边关系的一个明确指导文件。

今年是费尔南多·卢格里斯第四次作为乌拉圭驻华大使旁听中国的“两会”。他在5月25日接受21世纪经济报道记者专访时称，“每年两会我们都希望听到中国对本国经济增长的看法，因为中国经济增长对世界经济增长有着直接影响”。

费尔南多·卢格里斯称，乌拉圭十分关注中国政府在经济增长、脱贫攻坚、环保和应对气候变化方面的论述和动向。

费尔南多·卢格里斯对21世纪经济报道记者称，中国是乌拉圭的第一大贸易伙伴，也是我们最重要的战略伙伴。因此，“中国政府在"两会"上提出的每一项推动经济和市场迈上新台阶的举措，如扩大内需，对于我们都是积极的信号”。

乌拉圭是首个与中国签署“一带一路”合作谅解备忘录的南方共同市场（“南共市”）国家。费尔南多·卢格里斯在专访中透露，今年两国“一带一路”合作的重点将是推动合作规划的签署，这将是“一带一路”框架下引领双边关系的一个明确指导文件。

3月1日，乌拉圭新任总统路易斯·拉卡列·波乌宣布就职。

应将保护健康置于经济增长之上

《21世纪》：今年的中国“两会”，你最感兴趣的议题是什么?

卢格里斯：这是我第四次作为乌拉圭驻华大使旁听中国“两会”。每年我们都希望听到中国对本国经济增长的看法，因为中国经济增长对世界经济增长有着直接影响。同时，我们也密切关注中国在消除贫困方面的行动，因为中国的脱贫能清楚地反映人类在消除贫困方面的作为。在环保和应对气候变化方面也是如此，中国在国内所做的一切，对全世界的环境保护和应对气候变化都有重要影响。这也是乌拉圭对今年“两会”感兴趣的领域。

今年是非常特殊的一年，我们共同面对新冠疫情，因此很希望听到中国在经济增长的这三个重要领域的清晰阐述。尽管新冠疫情带来负面影响，但我们希望听到中国将继续其十分成功的扶贫之路，我们也很高兴地听到，中国在应对气候变化的承诺和保护环境的承诺并未改变，并将继续致力于 “一带一路”建设，致力于建设更加全球化的世界。

自由贸易也是乌拉圭感兴趣的一个话题，尽管我们面临着严重危机，但中国继续向世界传递非常明确的信息，即这个重要的国家和市场将继续开放，改革也将继续，这至关重要。这些都是我们在“两会”上一直想听到的内容，在这特殊的一年，我们想听到更多的细节。

《21世纪》：今年政府工作报告中并未提出全年经济增速具体目标，你如何看待这一变化？

卢格里斯：对于中国经济和世界经济而言，第一季度十分艰难，我们非常高兴地看到中国经济已明显复苏。中国经济与世界经济紧密相连，很难预测其他经济体将以多快的速度复苏，以及复苏将如何对中国产生积极影响，因此我们理解中国目前无法提出一个明确的增长数字。IMF预测，中国经济最有可能出现的情况是“V型”增长，明年经济增速将回升。

我完全同意在当前时刻应集中力量保护人民健康。当前世界都在思考，应该将保护健康置于经济增长之上，这有助于我们消除贫困、使人们过上更好的生活。这也是乌拉圭政府的首要任务，我们与中国政府看法相同，即生存权是首要人权。一旦恢复健康，我们就要把精力放在经济发展和可持续发展的诸多方面，疫情使我们反思当前的发展模式，保护健康、保护环境应成为新发展模式的核心，还要坚持全球化和全球合作。

乌拉圭对中国技术大门敞开

《21世纪》：两会政府工作报告说，中国要实施扩大内需战略，还提到加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。在这一过程中，中国和乌拉圭之间有哪些合作的机遇？

卢格里斯：中国是乌拉圭的第一大贸易伙伴，对华出口占乌拉圭总出口量的30%以上，中国也是我们最重要的战略伙伴。因此，中国政府在两会上提出的每一项推动经济和市场迈上新台阶的举措，如扩大内需，对于我们都是积极的信号。比如，乌拉圭生产健康食品，而中国作为一个巨大市场，正在寻找可持续的健康食品供应国。随着中国国内市场不断成熟，更关注产品的质量，将会创造很多机会。

乌拉圭是拉美地区首个实现 5G 技术商业化的国家，我们对于从世界上获得最好的技术非常感兴趣。乌拉圭对中国的技术大门敞开，因为中国是5G技术最先进的国家之一。新冠疫情表明，我们要更有效地利用物联网，5G能为保护健康以及经济、社会的诸多领域带来好的解决方案。因此，我们鼓励乌拉圭公司与包括华为在内的中国公司更多地接触。当前，中国的通信公司正在与乌拉圭的电信公司以及新的工业部进行对话。等交通恢复之后，我们希望两国能尽快互派代表团交流，这将是乌拉圭新政府讨论的重点合作领域之一。

我们很高兴听到今年的中国国际进口博览会仍将举行，也希望听到更多国际会议确认召开。乌拉圭的新任部长们都非常期待来中国与相关部门会谈，将战略伙伴关系提升至新的高度。但由于疫情的关系，我们还需要时间来确认具体日期。

希望今年与中国签署“一带一路”合作规划

《21世纪》：两会政府工作报告提到高质量共建“一带一路”。今年中乌“一带一路”合作有哪些新计划？

卢格里斯：乌拉圭新一届政府重申，愿积极参与“一带一路”倡议，今年我们希望与中国签署 “一带一路”合作规划，并立即开始执行。

2018年，乌拉圭成为首个同中方签署“一带一路”合作谅解备忘录的南方共同市场国家（是南美地区最大的经济一体化组织，也是世界上第一个完全由发展中国家组成的共同市场），自那时起，我们一直在针对多个领域和项目讨论实施计划。这将是“一带一路”框架下引领双边关系的一个明确指导文件，确定所有合作领域和项目。由于乌拉圭新一届政府刚开始执政，我们正处于向中国介绍项目的准备阶段，此外我们还有上届政府与中国政府确定的项目，材料很多，我们要为合作开发的项目列出一个非常清晰的清单。

我们希望今年能有一次高访，由乌拉圭的新任外长访问北京，与中方签署这一重要文件。

更加重视与中国的双边关系

《21世纪》：IMF今年4月警告，受新冠疫情影响，拉美可能经历新一轮“失去的十年”，预计今年拉美经济将萎缩5.2%，而巴西已成为全球新冠病毒感染病例第二多的国家。在当前复杂的背景下，你觉得今年中乌经贸关系的前景如何？

卢格里斯：拉美今年甚至明年的经济增长预测都是非常负面的，但乌拉圭是个例外。我们的经济增长不会像其他国家那样受到严重冲击，但也会受到影响，特别是受到巴西和阿根廷的影响。我们对华出口的货物比出口到巴西和阿根廷的加起来还多，但从服务贸易来看，大部分服务贸易都是与邻国展开的，例如，阿根廷的游客是我国游客的重要来源。巴西和阿根廷在乌拉圭的投资也十分重要。因此，我们对阿根廷的金融状况、巴西的政治和经济状况感到非常不安，希望两国能够找到恢复发展的途径，这需要一些时间。

在这样的情况下，我们更加重视与中国的双边关系，与中国的关系能在这样的危机时刻更有力地支持我们的经济。乌拉圭比以往更加关注中国经济的复苏，我们希望再次看到中国经济发挥引擎作用，带动世界经济和乌拉圭经济复苏。

《21世纪》：据报道，阿根廷决定退出与南方共同市场（简称“南共市”）正在进行的贸易谈判，这将如何影响南共市与中国之间的自由贸易协定（FTA）的推进？中乌FTA的谈判如今是否已得到南共市其他成员的认可，是否有望达成？

卢格里斯：作为南共市的成员国，乌拉圭一直推动南共市与中国之间进行更直接的对话。中国－南共市的上一次对话是在乌拉圭担任轮值主席时举行的。下一季度，乌拉圭将再次担任轮值主席。我们真诚地希望，在乌拉圭担任主席期间，南共市和中国能够再次进行正式对话。特别是在新冠疫情之下，这种对话是非常必要的。南共市国家是世界上最重要的农业出口国，过去一直与中国讨论如何继续提升双边关系，以及如何在双方之间达成自由贸易协定。2016年，乌拉圭明确表示，已做好准备与中国开展自贸协定的对话。

由于部分成员国选出了新一届政府，针对南共市的对外贸易议程，我们正在进行内部讨论。当前内部讨论也有分歧，有的说个别国家可以退出一些谈判，也有人说我们要一起继续所有的谈判。所以在这个特殊时刻还不清楚，我们需要等一段时间看看南共市的决定，以及乌拉圭新政府向中国提出的建议。在接下来的几个月里，南共市的优先级可能会有一些更清晰的指示。

《21世纪》：据了解，山东宝马渔业集团希望在乌拉圭投资建设一个渔业综合基地，项目价值2.1亿美元，但这一项目进展不太顺利。目前情况如何？这个案例是否反映了一些中资企业在乌拉圭投资遇到困难？

卢格里斯：我不认为这表明中国企业在乌拉圭的投资受阻，而是可能反映了这个特定行业在乌拉圭的投资仍处于讨论之中。如果我们看看其他行业的投资，比如IT，可以看到华为、中兴在乌拉圭都发展得很好，中国车企、基建企业也在乌拉圭开展了项目，都没有遇到困难。

就这个项目而言，目前的主要问题是乌拉圭的渔业战略、蒙得维的亚市港口新的扩建计划在本国正处于讨论中。新阶段的港口扩建计划正由新一届政府进行审核、调整，这一投资项目应该会面向全世界，而不会只给某一个国家的某一家公司。因此，我想这家中国公司也在观望乌拉圭政府具体打算如何扩建港口。我们认为，这家公司已经在乌拉圭深耕多年，非常熟悉情况，在提出项目计划方面很有优势。

(作者：和佳 编辑：李艳霞）

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