专访法国商务投资署董事局主席、法国国际投资大使帕斯卡·卡格尼： 并非全盘限制外资 欢迎中国科技企业在法落户研发中心
本报记者吴睿婕
导读
近年来，中国在法投资进一步上升。法国商务投资署提供给21世纪经济报道记者的数据显示，2017年，中国与日本并列成为在法国投资最多的亚洲国家。来自中国的投资项目数量增长显著，增速达27%，新增和保留的就业岗位超过2200个，增速达63%。
本周，法国商务投资署董事局主席、法国国际投资大使帕斯卡·卡格尼（PascalCagni）到访华南，旨在进一步吸引中国企业前往法国投资，加强双边合作。3月8日，就中国企业在法投资趋势、法国对外资态度以及英国脱欧为法国带来的机遇和挑战等问题，卡格尼接受了21世纪经济报道记者的专访。
近年来，中国在法投资进一步上升。法国商务投资署提供给21世纪经济报道记者的数据显示，2017年，中国与日本并列成为在法国投资最多的亚洲国家。来自中国的投资项目数量增长显著，增速达27%，新增和保留的就业岗位超过2200个，增速达63%。
2018年，法国依然是中企在欧洲投资增长最快的目的国之一。据咨询公司BakerMckenzie在1月发布的报告显示，2018年，中国投资者在法收购额达18.3亿美元，同比增长86%。
从企业投资来看，已有约1100家法国企业在中国落户，带来了超过60万个工作岗位，而中国在法国的投资企业则为600家左右，提供的就业机会为30万个。卡格尼此行走访了广汽集团、唯品会和比亚迪等华南主要企业，他表示，希望可以和更多的企业决策者进行会晤，进一步提高在法国投资的中国企业及其创造就业的数量与质量。
从具体领域来看，卡格尼认为，法国不仅在传统工业和农业方面有强大的基础，也希望可以发挥其在创新和研发方面的优势，吸引更多的中国科技公司研发中心落户。目前，法国也为在当地投资研发中心的企业提供了一定的税收优惠政策。“工业4.0革命在法国掀起了新的浪潮，在如人工智能、云计算和区块链等新技术趋势的推动下，我们也看到许多企业家和创业者投身于其中。在政府层面，法国也在创新和研发方面进行了大量的投入。”
在专访中，卡格尼也对中企关心的法国对外来投资加大审查力度问题进行了回应。他表示，法国绝非限制外资，只是从政策层面上清晰划定其限制外资进入的行业范围，为投资者明确规则。“其实不管是法国国家政府还是各个城市，都十分欢迎中国企业的到来，各城市也在相互竞争想要争取中国公司到当地投资。在法国投资不仅可以进入法国本土市场，更可以把法国作为一个通向欧洲的门户。”
此外，随着英国脱欧临近，伦敦的欧洲金融中心地位或将易主，法国也将此视为一个全新的机遇，力争成为新的欧洲金融中心，为此正出台各种措施吸引金融机构以及个人投资者前往巴黎，以进一步提升金融实力。
法国欲吸引
科技企业研发中心
从投资领域来看，传统而言，中国企业在法国投资领域以生活类和娱乐类为主，如锦江国际（卢浮宫酒店集团）便在法国投资了酒店，还有其他中国投资者对法国的红酒业和农业较偏爱。卡格尼表示，近年来，随着各项新技术领域兴起，中国在法国的投资趋势开始改变，更多的企业将眼光投向工业4.0、AI、智能制造等领域。
发力工业4.0是法国目前的重要发展方向，也是其吸引投资的关键领域。近日，德国和法国宣布将共同创建欧洲“工业冠军”，以推动欧盟竞争规则的改革，吸引更多对创新产业的投资，并建立新的机制以更好地保护本土技术。作为第一个具体项目，双方将合作生产汽车电池。“汽车产业对于法国和德国来说都非常重要，在法国，大约25%的产业都或多或少和汽车工业相关，所以我们要大力促进该领域的发展，迎接新的变革，并且吸引投资。”卡格尼对21世纪经济报道记者说道。
记者获悉，2017年，中企对法国投资数量最多的项目就来自汽车和设备制造领域，占中资在法国投资的11%，占法国该领域总FDI的10%。而中资电子配件和信息技术领域的投资项目数量则占中资在法投资总量的8%，占法国该领域总FDI的9%。其中，比亚迪选择在法国设立其在西欧的第一家电动巴士装配工厂，该项目初期投资额为1000万欧元，并预计在未来3年内将创造100个就业岗位。
不过，卡格尼在专访中坦言，除了传统农业和工业以外，法国也是世界上第三大专利国，有相当强的科研实力可助力中国的科技企业。“比如，我今天（3月8日）才知道，广汽集团已经在使用法国企业Dassaultsystem自主研发的3D视维软件，并且对其十分满意。”
由此，法国希望能发挥其在创新和研发方面的优势，吸引更多的“未来行业”的企业前往法国投资，尤其是吸引科技企业的研发中心落户。
目前，全球有28个企业在欧洲设立了研发中心，有七分之一的企业选址在法国，其中包括全球科技巨头谷歌和IBM。2018年，谷歌在巴黎开设了AI研究中心。从最近落地的项目来看，上海微创医疗器械（集团）有限公司（Microport）也打算在法国投资3.5亿欧元（约合24亿人民币）建设基地。“此次华南之行，我也希望可以继续吸引中国的其他科技巨头，如百度、腾讯和商汤科技等来到法国。我们还会提供税收优惠，对于在法国投资1亿欧元设立研发基地的企业，政府将给予3000万免税额度的优惠政策，即30%的税前抵扣。”卡格尼表示。
法国并非全盘限制外资
不过，最近欧盟针对外资出台的一系列政策也引起反响。欧洲理事会3月5日发布公告称，欧盟外资审查框架草案周二在欧洲理事会获得批准，将于4月生效，新制度将有助于欧洲在接受外商投资时保护当地的安全、公共秩序以及战略性利益。前述欧洲“工业冠军”战略文件中也阐明，在保持欧盟市场开放的同时，也要设立对外资并购的新的指导意见。
据媒体报道称，在法国国内，法国议员从去年9月份便开始讨论将人工智能、数据存储和机器人等领域纳入政府可以阻止外国公司收购的领域。目前该法案涵盖的领域包括国防、能源、交通和某些其他行业。
对此，卡格尼回应道，每个经济体都会有一些行业对外资的进入比较敏感，所以对外资设立了一些限定条件。法国政府的做法是，与其最后让法院进行裁决，法国在政策层面就对一些其限制进入的行业进行清晰地划定，中企根据这个就可以判断是否要进行相应的投资。
他进一步向21世纪经济报道记者强调称，尤其是在国防或者与加密技术相关的领域，如果有外资想要收购这些领域中的法国企业，法国会邀请企业代表来和政府谈话，并且保留批准或拒绝该项投资的权力。把这项规定写进法律是为了明确规则，任何做生意的人都了解，明确规则才能更好地进行营商活动。“这绝非是我们限制外资或所谓的"对外资加大审查力度"。一个很好的例子是，无论是比亚迪还是Microport，甚至是与信息安全相关的商汤科技等企业，我们都十分欢迎它们来到法国。”
巴黎力争欧洲金融中心地位
随着英国脱欧最后期限临近，除了吸引实体投资以外，法国也力争争取欧洲金融中心的地位，寻求吸引原本在英国的金融机构转移至法国，以进一步确保就业，增加对本土企业的融资支持，同时提升金融实力和对外国企业的吸引力。
法国原本已是欧元区领先的金融市场之一。记者获悉，在欧洲十大银行中有五家法国银行，法国金融业的就业人数超过100万，私募基金和私募股权数量排名欧洲第一，此外法国拥有630家资产管理公司，在欧洲仅次于英国，管理资产总额达4万亿欧元。
目前，已有许多金融机构正在将其原来在伦敦的欧洲总部转移至其他欧洲城市，巴黎便是首选之一。近日，欧洲银行管理局和美国银行都宣布将把其欧洲总部设在巴黎。
除了吸引机构入驻以外，为吸引总部位于英国的私募基金在英国脱欧后迁往巴黎，法国承诺将大幅降低基金经理与投资者分享利润的税率。新规定之前，基金经理需要持有至少1%的基金资产，或者满足其他复杂的规定，才能享受30%的缴税税率。在新规定下，新来者无需满足任何要求即可按低税率缴税。
卡格尼对21世纪经济报道记者表示，尽管英国脱欧是件悲伤的事情，但对于法国来说的确意味着一定的机遇和挑战。“事实上，我们的确正在受益，我们正在争取各个金融机构来巴黎投资落户，这将为法国带来将近5000个新就业岗位，这将是"现象级"的场面。”
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