原油价格“一涨再涨”，8月航空燃油附加费面临上调 800公里以上航线 预计每人涨10元

■天府早报记者冷宏伟

6月4日，国航、东航、南航、海航等多家航空公司集体宣布，自6月5日起征收国内航线燃油附加费10元。时隔3年再次重启征收，中国航空燃油附加费已经经历了18年的争议和起落。根据其计算规则，8月份还能继续征收吗？有机构分析表示，按照目前国际油价的走势，8月航空煤油价格将碰触燃油附加费第二起征点，届时旅客乘坐800公里以上航线时将被收取20元的燃油附加费，比现在多10元。

上调

800公里以上航线预计每人涨10元

过去3年，原油价格一直处于低位，所以自2015年起国内航线停止征收燃油附加费。但是按照发改委公布的最新征收公式计算，今年6月，航空煤油出厂价为5373元/吨，达到了燃油附加费征收的起点，国内航线开始征收10元燃油附加费。

6月4日，包括国航、东航、南航、海航、上海航空、春秋航空、深圳航空、昆明航空、西部航空、奥凯航空等多家航空公司集体宣布，恢复征收国内航线燃油附加费。具体标准为：自6月5日起（以出票日期为准），国内航线燃油附加费每航段由0元上调为10元；国际航线依然保持不变。

近段时间，国际原油价格一再上涨，虽然发改委还未最终公布8月航空煤油进口到岸完税价格，但是多家机构预测该价格每吨将达到5450元—5545元，触碰了燃油附加费的第二起征点，届时800公里以上航线将多征收10元钱，燃油附加费达到20元/人。

海通证券分析认为，7月油价基本持平，但由于美元对人民币汇率中间价大涨3.6%，故8月航空煤油每吨综合采购成本将在5455元—5481元，在这个区间范围内，800公里以下航线应征收燃油附加费10元/人，800公里以上航线应征收燃油附加费20元/人（7月仍征收10元/人）。

争议

增加的燃油成本由消费者承担是否合理

燃油是航空公司最大的经营成本，约占航司营业成本的25%—40%。收取燃油附加费，究其根本还是因为油价过高。

7月30日，受美元走软及市场担心全球原油供应中断的提振，WTI原油突破70美元关口，日内一度涨超2%，升至两周高位。7月31日，因市场担忧加拿大一家关键公司无法如期迅速恢复生产，原油市场供应短缺之忧助推国际油价上涨，创下一个多月来最大涨幅。

天风证券在一份研报中指出，“燃油附加费独立于机票额外征收，旅客心理接受度更高，需求挤出效应小，不易导致航空公司裸票价下降，且对于票价仍受管制及刚刚放开市场化的公商务干线而言，其征收将突破定价公式票价上限，打开盈利空间。”

不过，眼下国内航线的价格正逐渐变得市场化，此时是否应该收燃油附加费也有一定争议。

天府早报记者了解到，今年1月前，国内大部分机票价格由政府指导定价，且折扣力度大，燃油附加费作为机票之外的收入，普遍被认为是在油价发生较大幅度上涨时，稳定航空公司收入的方法。

然而，今年1月5日，国家发改委和民航局联合发布《关于进一步推进民航国内航空旅客运输价格有关问题的通知》，决定将306条国内航线纳入市场调节价的范围，实现市场调节的航线总数超过1000条，包括北上广深互飞在内的主要国内热门航线。

声音

是否收燃油附加费应由供求关系决定

2000年11月5日，国内航空业第一次开征燃油附加费，当时并不是单独征收，而是绑定在机票中，通过提高票价来实现。根据当时的政策，允许航空公司票价最大上浮15%，单程不超过150元。

此后，从征收的绝对金额来看，随着国际油价的波动不断变化。以800公里以上航段、人均燃油附加费征收的绝对额来看，2005年8月1日征收标准是40元；2006年4月上涨到60元，9月再次提高到100元；2007年1月又降低到80元，11月又上调到100元；2008年7月上涨到历史最高的150元，同年12月却又骤然降低到40元……

2015年2月5日起，国内燃油附加费彻底停止征收，一暂停就是3年，直到2018年6月。

对于燃油附加费，国航董事会秘书周峰今年初在接受采访时表示，燃油附加费是基于突发性油价上调后，对航空公司成本增加的一种对冲补偿措施。但市场经济条件下，是否继续保留燃油附加费，应当由供求关系决定。

另有券商分析师也表示，现在国内航线的价格并不是完全放开，当航空公司可以自由定价时，燃油附加费的必要就真的不大了。

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