上交所：不再采用口头提醒等“窗口指导”方式 严格慎用暂停账户交易等监管措施

今年以来，受全球贸易摩擦升级、经济下行压力增加等国内外多重因素影响，A股整体走势疲弱，投资者情绪较为谨慎。

日前，证监会提出加快推进优化交易监管等相关工作。今日，上交所召开新闻发布会，在答记者问中就上述问题做了回应。

上交所阐述了其在交易监管方面的举措：一是不再采用口头提醒等“窗口指导”方式，严格慎用暂停账户交易等监管措施；二是对过度投机炒作等严重扰乱市场秩序的行为，主要以向会员发送风险提示函的形式，要求会员向投资者提示二级市场交易风险；三是对明显涉嫌市场操纵等违法违规行为，事中及时采取自律监管措施，并及时向证监会上报案件线索；四是加强市场监测分析，密切关注市场情绪，建立并完善了适应市场形势变化的动态监管机制。

上交所表示，交易监管工作的优化与提高上市公司质量、鼓励回购和并购重组，与鼓励价值投资、引导增量资金入市等工作一道构成近期资本市场系统性工作的各个组成部分，对这项工作不宜简单认为监管尺度是“松”了还是“紧”了。下一步将审慎评估并适度调整交易监管相关措施，避免影响干预正常交易行为。

证监会日前还提出，要“鼓励价值投资。发挥保险、社保、各类证券投资基金和资管产品等机构投资者的作用，引导更多增量中长期资金进入市场。”在这一方面，上交所表示，拟采取一系列措施，以改善市场短期的供求结构、利于市场的长期稳定健康运行。

具体来看，一是在“沪港通”基础上坚定不移扩大高水平对外开放，尽快落实“沪伦通”各项准备工作；二是在交易、会员管理、产品创新等环节，推动降低机构投资者投资成本、财务成本乃至税收成本；三是强化上市公司回购、现金分红等回报价值投资、中长期投资者的手段，鼓励和便利优质回报公司开展并购重组。四是积极配合税延养老保险入市试点工作，推动基础研究，为企业年金、养老金等增量中长期资金入市提供背景支撑。

以下为上交所公布的答记者问部分全部内容：

《上海证券报》记者问：日前，证监会提出加快推进优化交易监管等相关工作。请问上交所在交易监管方面有哪些举措？

答：交易监管是市场的基础性工作，既要严守保护中小投资者权益、维护交易秩序的底线，也要促进交易通畅，减少和降低不必要的阻滞。多年来，上交所交易监管工作一直根据市场形势和需求，在严守底线的基础上不断优化。

今年6月底以来，受中美贸易摩擦升级、经济下行压力增加等国内外多重因素影响，沪指整体走势偏弱，投资者情绪较为谨慎。在交易一线监管过程中，上交所及时优化了交易监管方式，一是不再采用口头提醒等“窗口指导”方式，严格慎用暂停账户交易等监管措施；二是对过度投机炒作等严重扰乱市场秩序的行为，主要以向会员发送风险提示函的形式，要求会员向投资者提示二级市场交易风险；三是对明显涉嫌市场操纵等违法违规行为，事中及时采取自律监管措施，并及时向证监会上报案件线索；四是加强市场监测分析，密切关注市场情绪，建立并完善了适应市场形势变化的动态监管机制。

下一步，上交所将着力优化交易一线监管制度，努力为投资者营造公平有序的交易氛围。结合当前市场形势，立足于交易场所的自律管理定位，坚持基于监管规则、以市场自我调节为主、监管引导为辅的原则，审慎评估并适度调整交易监管相关措施，避免影响干预正常交易行为；充分尊重投资者的自主交易权，把握好交易监管的力度和节奏，增强交易监管工作的可预期性和适应性。同时，继续强化一线监管履责，对于明显涉嫌市场操纵等各类证券违法违规的行为，上交所还将采取必要的监管措施，精准打击制止，做好最广大投资者、尤其是中小投资者行使公平交易权利的守门人。

需要说明的是，交易监管工作的不断优化，目的是促进财富创造和资源配置的要素通畅流动。这项工作与提高上市公司质量、鼓励回购和并购重组，与鼓励价值投资、引导增量资金入市等工作一道，构成了近期资本市场系统性工作的各个组成部分。对这项工作不宜简单认为监管尺度是“松”了还是“紧”了，投资者在合法合规的公平、正常交易得到鼓励的同时，也要注意避免出现违法违规行为。

《中国证券报》记者问：证监会提出鼓励价值投资，发挥机构投资者作用，引导更多增量中长期资金进入市场。请问上交所在这方面有哪些举措？

答：证监会提出要“鼓励价值投资。发挥保险、社保、各类证券投资基金和资管产品等机构投资者的作用，引导更多增量中长期资金进入市场。”这是一项长短结合、标本兼治的重要工作，既有利于改善市场短期的供求结构，也有利于市场的长期稳定健康运行。

上交所市场一直是我国标志性的蓝筹股市场，拥有众多长期绩效优秀的蓝筹、白马上市公司。从刚刚披露完毕的三季报情况看，上交所上市公司中的实体企业净利润保持了同比21%的较高增速，蓝筹股集中的上证50、上证180成分股整体业绩增速均实现了两位数增长。对此，应该有两个判断：一是上交所上市公司总体体现了价值创造重于资金博弈，内生增长重于股价表现的特征。二是上交所上市公司总体动态估值进一步下降，处于全球市场相对较低水平，为未来均值回归过程中的价值发现打下了坚实基础，为实践价值投资和机构投资者等增量资金入市打下了坚实基础。

在鼓励价值投资的过程中，价值创造必然应辅之以价值实现，才能真正唤醒意识并落实为实践。为此，上交所拟采取一系列措施，促进价值实现进程：一是在“沪港通”基础上坚定不移扩大高水平对外开放，尽快落实“沪伦通”各项准备工作，引导北上资金积极参与沪市公司价值发现，引导国际机构在国际市场参与沪市公司价值发现，并对境内机构发挥示范作用。继续加强国际市场推介和路演工作，吸引更多国际机构投资者参与沪市价值发现。二是在交易、会员管理、产品创新等环节，认真梳理业务流程，废止不必要的监管要求，研究出台便利各类机构开展沪市上市公司投资活动的措施。配合有关方面，推动降低机构投资者投资成本、财务成本乃至税收成本。三是积极落实提升上市公司质量工作，强化上市公司回购、现金分红等回报价值投资、中长期投资者的手段，协同有关方面优化红利指数、回报指数等代表性指数安排。鼓励和便利优质回报公司开展并购重组，继续做大做强。四是积极配合税延养老保险入市试点工作，推动基础研究，为企业年金、养老金等增量中长期资金入市提供背景支撑。

上交所将按照国务院金融稳定发展委员会和中国证监会的统一部署，认真落实资本市场基础性制度改革的一系列要求，从长期视角思考短期问题，以近期工作促进长远工作，为市场形势长期稳定健康发展贡献力量。

新闻推荐

真有信心 还是志在维稳？ 近期多家上市公司拟发起股份回购，分析人士称投资者需谨慎分辨

上个月，A股的接连大跌让投资市场一度进入到了恐慌状态。与此同时，有关市场已经触底的言论和分析也不曾间断。据记者观察，在...