上海推出“三个100亿” 缓解民企融资难融资贵
继11月1日国家主席习近平在民营企业座谈会发表讲话之后，上海于3日发布《关于全面提升民营经济活力 大力促进民营经济健康发展的若干意见》（下称《意见》）。
《意见》强调，坚持不懈促进国资、民资、外资平等对待、一视同仁。
上海市经信委副主任戎之勤提出，下一步上海将深化推进民企融入上海市创新体系、产业集群、国资改革和城市建设，实现国资、民资、外资合作共赢，大、中、小企业融通发展。特别是要把民营企业服务作为企业服务工作的重心。
措施实、力度大，创新点多、解渴管用，是本次《意见》最大特点。
《意见》从进一步降低民营企业经营成本、营造公平的市场环境、提升民营企业核心竞争力、缓解融资难融资贵、构建亲清新型政商关系、依法保护民营企业合法权益、加强政策执行等7个方面提出了27条针对性解决措施。
“三个100亿”缓解融资难融资贵
长期以来，民营经济在推动经济增长、促进创新发展、增加就业岗位、增强市场活力等方面发挥了重要作用，已成为上海经济不可或缺的重要组成部分。
上海在全市层面成立了民营经济和服务企业联席会议，在市经信委下设中小企业办公室，这几年一直在加大服务企业力度。
目前，上海民营经济发展总体稳中有进，上海市民营经济贡献了1/3以上的税收，新增就业人数占比超过70%，企业数量占比超过80%。其中，民营经济增加值占GDP比重为26.2%，民营经济在上海还有广阔的发展空间。
此次《意见》第一大亮点是推出“三个100亿”来缓解民营企业融资难融资贵问题。
《意见》提出，要加大流动性风险专项防范力度，建立规模为100亿元的上市公司纾困基金，以市场化、法治化方式，对符合经济结构优化升级方向、有前景的民营企业进行投入，增加区域内产业龙头、就业大户、战略新兴产业等关键重点民营企业流动性。
同时，引导金融机构加大信贷投放力度，推进实施“中小企业千家百亿信用融资计划”，为优质中小民营企业提供信用贷款和担保贷款100亿元。
第三个100亿是加大融资担保力度，逐步扩大中小微企业政策性融资担保基金规模至100亿元，将担保对象从中小企业扩大到民营大中型企业，提高担保风险容忍度。
针对目前上海土地紧张、房价高、厂房租金也有明显上升的这一发展短板，《意见》提出，要降低企业用地成本，实施新增产业用地出让底线地价管理。存量优质企业增容扩产，由各区政府根据产业项目的绩效、能级等情况确定增容土地价款的收取比例，对达到绩优标准的企业，免缴增容土地价款。在国有产业园区，对中小型创新民营企业给予租金优惠。
在营造公平的市场环境方面，此次上海发挥政府采购支持作用，《意见》规定市级部门年度采购项目预算总额中，专门面向中小微民营企业的比例不低于30%，其中预留给小微企业的比例不低于60%。
把服务民营企业作为重心
在构建亲清新型政商关系方面，《意见》提出，要对发展潜力大、社会贡献突出的民营企业，市重点产业及投资额超过10亿元的重大战略项目和先进制造业项目，建立市、区四套班子领导定点联系工作机制。
戎之勤表示，上海要在全市企业服务联席会议的框架下，建立市、区领导联系重点企业的制度。对重点企业、重点产业和重点项目实行定点联系、定向服务，推行“一企一策”；明确相关部门、各区和专业机构职责分工，加强跨部门协作，建立企业家参与重大涉企政策的决策机制，进一步营造企业家健康成长的环境。
同时，上海要充分发挥商会、协会等行业组织作用，拓展民营企业与政府沟通的渠道，增强民营企业归属感和获得感。
目前上海政策很多，但很多企业表示对相关政策不了解，或者企业想要去了解政策但找不到正确渠道。
戎之勤对第一财经记者表示，其实现在不光是中小微企业，包括外资企业、国有企业都有这个感受。下一步要尽快地推出上海的企业服务平台——“上海市企业服务云”，好多政策企业在上面都能够找到。
“上海市企业服务云”在全国首创企业服务网购模式，为全规模、全所有制、全生命周期的企业提供一站式政策服务、一门式专业服务、一网式政务服务。
截至10月25日，“上海市企业服务云”累计发布政策1336项，已有379家服务机构开店服务，收到各类企业服务申请27243个，网站累计访问量达275.15万人次，活跃用户3.8万人。
《意见》还提出，要依法保护民营企业合法权益。特别是加强对民营企业和企业家正当财富和合法财产的保护，坚持以发展眼光客观看待一些民营企业历史上曾经有过的一些不规范行为，按照罪刑法定、疑罪从无的原则妥善处理相关问题。
同时，细化涉案企业和人员财产处置规则，严格规范涉案财产处置，维护涉案企业和人员的合法权益。依法慎用羁押性强制措施和查封、扣押、冻结等强制措施，最大限度降低对企业正常生产经营活动的不利影响。（任小璋）
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