福田 以往昔为序 扬帆再起程
站在“十四五”开局的新起点，福田将重燃激情、再创新业，奋力推进社会主义现代化典范城区建设。图为深圳福田中心区CBD。南方日报记者鲁力摄
站在新一年的开端，让我们对不凡的2020年道声再见，向奋进的2021年问声你好。
过去一年，伴随着经济特区建立40周年的荣耀时刻，深圳交出了一份令全国满意的答卷。而作为深圳中心城区的福田，也在三十而立之际再次挥洒出了梦想的华彩。
有时候，往往只是一瞬，就已是沧海桑田的变化。当城区与城市共舞，我们看到的是福田这座城区在奋进中奏响的精彩乐章。
经济发展实现新跨越、城区治理取得新成效、社会民生涌现新成果、深化改革实现新突破……过去五年，可以说是福田区经济发展高位转型、质量提升的五年，是福田区主动应对各类风险考验攻坚克难、迎难而上的五年，是福田区经历了众多大事、盛事、喜事的五年。
30年高质量发展获硕果
2020年前三季度，福田区在多方努力下克服新冠肺炎疫情的影响，GDP达3418.46亿元，同比增长3.6%，实现了逆势增长。2020年全年，福田区预计实现地区生产总值4800亿元左右，较2015年增长42%；税收预计达1562亿元，较2015年增长40.6%。相当于用5年时间再造了一个新福田。
没有等来的辉煌，只有拼来的精彩。数据的背后，反映的则是福田区不断攀登的勇毅与经济发展十足的韧性。
作为深圳的“首善之区”和城市主客厅，近年来，福田区对标全球“最高最好最优”的营商环境城市。面对疫情冲击、经济波动等挑战，福田区火速出台“福企”十一条、新十条和“1+9+N”产业发展资金等惠企政策“三部曲”，拨付资金30余亿元，以真金白银助企纾困。政务服务优化上持续加码，在福田，开办企业时间仅需要1个工作日，商事登记已实现网上全流程“秒批”，这里，更是作为全市试点，率先启动政务服务信用改革。
在产业布局上，福田区为让科创产业成为区域转型突破的新动力，提出从“中央商务区”迈向“中央创新区”，顺应国际创新资源“再中心化”趋势，借鉴伦敦“硅环”与纽约“硅巷”的先进经验，对标“曼哈顿+硅谷”，提出打造“都市型、智能化、分布式”科创区的目标，让科创融入城市肌理，发挥现代服务业发达与生活配套成熟的优势。
特别是2020年1月以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，福田区全力以赴统筹疫情防控和经济社会发展，疫情防控实现“五个零”，82例确诊病例“零病亡”、连续300多天确诊病例“零新增”、社区传播“零报告”、医院感染“零发生”、特殊场所“零感染”，为疫情之下城区加速跑保驾护航。
书写民生答卷绘就幸福图景
三十岁的福田，给足居民安全感的同时，幸福指数也持续飙升。
“十三五”期间，福田区民生和公共事业投入968.3亿元，占一般公共预算支出比重达80.04%。教育发展质量全面提升。创新实施“双十工程”，新增学位4.3万个。健康福田建设成效显著。中大八院、广中医深圳医院新大楼建成投入使用，床位数由1371张增至2400张。文体事业蓬勃发展。成功创建国家公共文化服务体系示范区，引进郎朗、濮存昕、易建联、冯巩等19位文体名人。社会保障体系更加健全。筹建保障性住房3.5万套，发放各类社会救助金近8000万元，居民登记失业率保持在2%以下。改革红利在这里转化为民生福祉，城区人民可感知、可体验的幸福感、获得感更足了。
星光不问赶路人，过去五年，福田的每一个脚步都坚实有力，每一个脚步都奠定了下一阶段的腾飞。
2020年12月30日，中共福田区委七届十一次全会在福田会堂召开。全会研究谋划“十四五”时期福田经济社会发展，审议通过了《中共深圳市福田区委关于制定福田区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。
站在“十四五”开局的新起点，福田将重燃激情、再创新业，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，一天当作两天用、两步并作一步走，奋力推进社会主义现代化典范城区建设。
大江大河奔腾向前，时代潮流势不可挡。当新年的钟声响起，你我都将重整行装，奔赴下一场山海。福田，也将继续起笔未来，让美好生根。
徐峰
福田将聚焦金融、科创、时尚三大产业高质量发展
五年内基本建成社会主义现代化典范城区
“福田区将围绕"首善之区、幸福福田"愿景，以河套深港科技创新合作区、香蜜湖新金融中心、环中心公园活力圈"三大新引擎"为总牵引，聚焦金融、科创、时尚三大产业高质量发展，打造具有世界影响力的中央创新区、中央商务区、中央活力区。”在福田区委七届十一次全会上，福田区委书记郑红波提出，“十四五”期间，福田将基本建成社会主义现代化典范城区。到2030年，建成更高水平的社会主义现代化典范城区，经济总量在2020年基础上翻一番，到2035年，成为全面建设社会主义现代化强国的城区典范，城区综合经济竞争力世界领先，率先成为高质量发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆、可持续发展先锋。
创建深圳乃至大湾区中央创新区
在高密度以服务业为主体的城市中心，如何让科创产业成为区域转型突破的新动力？“十四五”期间，福田将规划建设好河套深港科技创新合作区，构建最有利于科技创新的政策架构和管理体系，与港方共同研究制定联合政策包，创新与国际接轨的科研管理制度。
聚焦生命、信息、材料等重点学科方向，加快布局港澳高校优势学科重点实验室、国际一流研究中心和国家重大科研平台，全力推进关键核心技术攻坚。通过“租、购、改、建”的方式供给科研楼宇，先期为香港园区提供创新创业空间，引进国际化科研创新项目。优化园区基础设施和配套服务，全面推进皇岗口岸重点工程建设，尽快建成国际人才居住区。
加快建设都市型科创区。以河套深港科技创新合作区为强核，带动福田建设深圳乃至大湾区的中央创新区。围绕粤港澳大湾区产业链部署创新链，吸引一批国际龙头企业和行业骨干企业在福田设立研发中心与高附加值生产基地。
围绕粤港澳大湾区创新链布局产业链，打造特色创新集聚区、特色创新街区、特色科技楼宇，推动新一代信息技术、生物医药等战略性新兴产业迈向价值链高端，加快发展“智能+”产业集群。
加快建设全球创新网络重要节点。作为广深港澳科技创新走廊核心节点，发挥河套深港科技创新合作区重大战略平台作用，助力香港打造国际创新科技中心，积极主动融入全球创新网络。
高规格建设香蜜湖新金融中心
作为与北京金融街、上海陆家嘴并驾齐驱的中国三大金融集聚地之一，福田拥有得天独厚的金融资源和区位优势。未来五年，福田区将以香蜜湖新金融中心为牵引打造中央商务区。
高规格规划建设香蜜湖新金融中心，以山海绿廊为南北轴线、以林荫大道为东西脉络构建空间结构，融汇国际交往、高端金融、商务服务、文化交流等功能，建设深圳国际交流中心、改革开放展览馆、深圳金融文化中心、国际演艺中心和国际一流金融商务街区，打造国家级金融基础设施和高能级金融平台聚集地，发展绿色金融、社会影响力金融、可持续金融等现代金融新业态，布局最高端的商业综合体，打造活力多元、品质高端的城市新客厅和新金融中心。
同时，还将积极打造金融科技发展高地。构建全产业链、研发链的金融科技生态体系，打造香蜜湖金融科技品牌。加快数字人民币产业园规划和数字人民币产业布局，建立数字人民币流通完整链条，打造数字人民币示范区。推动建设“广东省供应链金融创新平台”，建立供应链金融创新试点机制、监管规制和行业标准体系。
努力提升金融服务实体经济能力。围绕深交所推进金融业创新发展，发布“金融+”系列指数。完善信贷支持科技创新机制，提升科技企业投融资便利化程度。鼓励金融机构开发知识产权证券化、质押贷款等产品，打造区域性直接融资中心。开展跨境资本流动试点，支持金融机构境内外双向发展，促进粤港澳大湾区金融联通融合。
发展更高能级的总部经济和高端服务业。聚焦引进国内外头部企业的全球总部、区域总部、功能型总部，构建世界一流的总部经济集群。大力推动法律、会计、咨询、科技服务、会展等行业高质量发展。
打造时尚多元的世界级中央活力区
值得关注的是，福田区“十四五”期间还将以环中心公园活力圈为牵引打造中央活力区。推动公园与城市高度融合、综合开发，重塑福田河活力景观带，构建连接中心公园与笔架山公园的生态廊道，有序推进环中心公园周边旧改更新项目，综合整治特色城中村，建设国际友好主题公共空间和城市中心休闲文化活力带。
在环中心公园东、西侧打造时尚科技产业发展区和总部经济发展区，南侧利用香港的时尚资源，拓展时尚产业发展空间。导入时尚产业新动能。加速推动湾区时尚总部基地建设，升级改造华强北科技时尚文化街区，促进时尚产业高端要素集聚。
突出时尚品质运营服务。健全时尚品牌保护机制，支持具有比较优势的时尚企业实施品牌国际化战略。建设多功能服务交流平台，为时尚产品采购、营销、展示、交易提供个性化、精细化公共服务。依托中心公园城市绿地、福田河等天然资源，打造顶级户外时尚艺术平台、国际创想舞台、国际交流名园。促进“时尚+”深度融合，积极发展公园经济、夜间经济，建设湾区最精彩、最多元、最国际范的时尚魅力之城。
更加注重需求侧管理，打造国际消费中心。以时尚产业发展促进消费升级，加快新消费领域创新发展，积极培育定制消费、体验消费、时尚消费等新热点，以福华路节日大道开街为契机，打造无边界、沉浸式顶级体验的CBD核心示范商圈。争取粤港澳大湾区免税城落地，打造深港跨境融合消费中心。紧抓RCEP签署实施的战略机遇，积极开拓“一带一路”国际市场，持续办好福田招商大会，大力发展跨境贸易、保税贸易等外贸新业态，搭建与国际时尚文化、资源与产业对接平台，加快融入全球时尚网络，努力实现高质量“引进来”和高水平“走出去”。
延伸
力争形成一批可复制可推广的重大制度创新成果
在福田区委七届十一次全会第一次全体会议中，“改革”一词频频亮相。据悉，未来五年，福田将聚焦改革创新，打造与时俱进全面深化改革的典范城区。
站在“十四五”的历史起点上，市场要素和营商环境等将成为福田区改革的重要领域。
在推进要素市场化改革方面，福田将紧紧扭住供给侧结构性改革主线。严格落实重点产业链“链长制”，持续完善产业政策体系，深化运用经济数据运行监测预警系统，提升空间要素配置效率和服务效能，促进人口增长与产业导向高度匹配、协调互促。
创建土地集约利用新标杆。研究利用市场机制盘活存量和低效用地，引入大片区总设计师、总开发商、总运营商，提高城市更新片区统筹开发效率和品质。依法依规开展二三产业混合用地研究，探索建立容积率调节机制，推进建设用地的多功能立体开发和复合利用。
同时，打造国内外高端人才集聚区。推进国际人才规范化管理改革试点，建立国际人才服务中心，争取实施更便捷的国际人才永久居留政策，探索推动“福田英才卡”数字化。持续深化国际化社区建设。
此外，福田还将创建知识产权保护运用示范区，探索建立知识产权侵权赔偿制度，争取在河套深港科技创新合作区设立法庭并加挂知识产权法庭的牌子，探索建立海外知识产权纠纷预警防范和协调解决机制。开展政府资助项目科技成果专利权转让和利益分配机制政策研究，探索科研成果转化创新体系的先行先试；创建“放管服”改革“福田品牌”。
进一步深化推进信用审批改革，扩大“告知承诺”的信用政务审批应用范围。开展政务服务事项“跨省联办”“湾区联办”试点建设，推行商事登记行政确认制，探索推进涉证照业务与营业执照多证合一，建立企业服务响应官制度；创建行政监管执法智能模范区。推行远程监管、移动监管、预警防控等非现场监管，探索实行信用分类分级监管。推进行政机关之间监管标准互通、执法信息互联、处理结果互认，探索建立政法跨部门大数据办案平台标准体系。
以全域治理破解难题为超大城市治理开新路
“以"全领域治理、全周期管理、全要素参与"为整体思路，通过更高层级的统筹和推动打破原有部门间的壁垒”，新阶段，福田将坚持以“全域治理”为核心，强化全周期管理意识，坚持“表里如一”理念，用“绣花”功夫推进城区治理精细化，努力走出符合超大型城市中心城区特点和规律的治理新路子，到2030年，实现治理体系和治理能力现代化。
未来，福田将不断深化“物业城市”，将城市整体作为一个“大物业”，通过“专业服务+智慧平台+全域治理”深度融合的方式，引入高水平的物业管理企业，统筹公共安全管理、市容环境管理、市政基础设施维护等事项，推动物业管理全覆盖。并试点物业管理事权下放街道，通过“党建+”“智慧+”等方式，逐步推行“物业城市”。
在基层治理体制机制方面，福田将深化香蜜湖街道试点改革模式推广“区街社一体”新机制，适当将行政事务归入街道，将党建、居民服务放在社区，推动力量和资源向基层精准投放，打造一批标杆社区、标杆园区、标杆城中村，积极创建“全国智慧基层治理新型实验区”。
为打造法治城市示范，福田也将全面建设法治政府，完善重大行政决策目录编制和发布制度，建立行政执法标准化制度，并打造智慧法院、智慧检察院，实现线上线下人民调解、法律援助、法律咨询、法治宣传等公共法律“一站式”服务。
同时，福田将构建多元共治的社会治理体系，激发市场、社会公众等主体参与城区治理的潜力，积极采用大数据、物联网等智能化手段打造“福田智慧域”，加快形成“全场景便捷参与、全流程科技赋能、全区域泛在互联、全主体共建共享”的全域治理新模式。
瞄准优质教育示范区打造全球医疗高地
创建国家优质教育示范区、打造全球一流的医疗高地和韧性健康城区、建设就业创业“福地”、打造国家公共文化服务体系示范区升级版……在2020年岁末，福田再次为居民绘出了一幅幸福感更浓的民生图景。“十四五”时期，福田将让改革发展成果更多更公平地惠及全区人民，打造获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障的典范城区。
福田作为人口超过200万、经济总量接近5000亿元的都市核心区，正处于高位过坎、高位转型的关键时期。未来五年，在聚焦民生保障上，福田将打造共建共治共享的幸福城区。
在加强民生保障顶层设计上，围绕先行示范区“民生七有”目标，以福田区国家基本公共服务标准化综合试点建设为契机，构建基本公共服务标准体系，制定“首善之区量化指标体系”。
不仅创建国家优质教育示范区，落实“幼有善育”“学有优教”，解决好辖区居民“有学上”到“上好学”的问题、科学规划集团化学校布局，加强大学区教育资源共建共治共享，构建符合现代化要求的基础教育质量标准和评价标准，推动教育优质均衡发展。还将打造全球一流的医疗高地和韧性健康城区。落实“病有良医”，深化医疗健康集团建设，推动区属医院与市属医院错位协同发展，加快精品医院、标杆社康建设，持续优化全方位全周期健康服务体系，打造“家门口的优质医疗服务高地”。
建设全覆盖可持续的社会保障体系。打造“弱有众扶”保障网络，实现智能发现、主动对接、精准救助。推动未成年人救助保护中心实体化，加快建设妇儿友好型城区。
在打造社会主义文化繁荣兴盛的文明城区上，构建科技智慧的城市文明测评体系，推进文明典范城区“福田标准”建设。构建现代公共文化服务体系，深入推进文化供给侧改革，构建具有示范引领作用的文化指标体系，加快公共文化服务数字化建设，打造国家公共文化服务体系示范区升级版。
同时，实施大中小文体设施星罗棋布计划，打造“智慧体育”平台。加大体育名人引进力度，引进和打造一批具有国际影响力的高端体育赛事。
撰文：刘丽徐峰蔡敏玲陈熊海本版统筹：刘丽
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