药监局给化妆品行业戴上“紧箍咒” “最严排查”下功效型产品走向何方？
国家药监局5月起在全国范围内组织开展化妆品“线上净网线下清源”风险排查处置工作，化妆品网络销售以及化妆品功效宣传是其中的排查重点，其中违法宣称药妆、EGF（表皮生长因子）、干细胞等的化妆品更是被直接点名。在此次排查中，药监局再次强调对化妆品功效的正确认识，而一贯强调“使用效果”的功效型产品也避免不了进行自我规范与调整。
电商平台仍有化妆品治疗功效宣传
从5月开始，国家药监局将在全国范围内组织开展化妆品“线上净网线下清源”风险排查处置工作，排查处置化妆品网络销售市场安全风险，督促化妆品网络销售者和化妆品电子商务平台经营者落实化妆品经营者主体责任。
风险排查的重点工作包括三方面，一是重点排查清理违法产品。除了化妆品电子商务平台销售的非法添加禁用物质化妆品、假冒化妆品、无证生产的化妆品等假冒伪劣产品外，还特别强调需重点排查违法宣称药妆、EGF（表皮生长因子）、干细胞等的化妆品等。二是排查清理违法产品信息。集中排查清理化妆品网络销售者、化妆品电子商务平台上展示的化妆品违法宣称功效信息。严格区别消毒产品、保健食品等非化妆品产品的网络销售分区，排查清理以非化妆品冒充化妆品销售的信息。对在网络销售过程中明示或者暗示具有医疗作用、以引人误解或者混淆的企业名称或者商标等代替产品名称进行宣传的化妆品信息，予以集中清理。三是排查清理企业及产品虚假资质信息。集中排查化妆品网络销售者、化妆品电子商务平台上展示的化妆品生产企业信息和产品资质信息。
此次从国家监管部门层面展开的化妆品“线上净网线下清源”风险排查被业内称为“最严排查”，从排查的工作重点可以看出化妆品网络销售以及化妆品功效宣传是其中的重点。
同时，国家药监局发布通知，要求化妆品电子商务平台经营者于2019年5月同步上线化妆品消费提示语“国家药监局提示您：请正确认识化妆品功效，化妆品不能替代药品，不能治疗皮肤病等疾病”，提醒广大消费者防范化妆品消费风险。
然而记者5月8日在淘宝、天猫、苏宁易购、京东、小红书的美妆护肤板块看到，并无电商平台上线该提示语。按“药妆”检索产品，在淘宝、苏宁易购、小红书商城板块显示没有相关产品，而天猫、京东还能检索出包括森田药妆、Theordinary等多款宣称是“药妆”的产品，其中在京东甚至还有“中草药化妆品去斑”“八大色斑，一瓶对抗”等带有治疗功效宣传色彩的日化产品。
研发引入功效型化妆品更谨慎
近年“药妆”与“医学护肤品”风头愈盛，不少主推功效型产品的品牌也受到消费者欢迎，比如薇诺娜、HomeFacialPro等新晋“网红”品牌都是以生产或销售功效型化妆品为主，同时，云南白药等药企也开始跨界日化行业。欧莱雅中国新引入了适乐肤CeraVe，而安瓶之风的盛行更是模糊了“药妆”的属性，此外，烟酰胺爆红后，神经酰胺产品出现的频次也开始增加。除了各大品牌外，渠道平台也来加入。娇兰佳人在2017年制定了“两妆一品”战略，其中的“两妆”分别是彩妆和“药妆”。
政策管理趋严也让行业形势发生变化。大公司在引入功效型化妆品更为谨慎，比如小林制药，其旗下日化品多数以“特殊化妆品”的身份进入中国，属于功效型化妆品，而在日本，小林制药旗下日化产品多在药妆店的渠道销售。小林制药表示，会严格遵守中国法规，目前在中国市场仍以引进旗下日化品为主。
国家药品监督管理局发布的《化妆品监督管理常见问题解答(一)》，对“药妆”“药妆品”“医学护肤品”等概念重申了监管态度。明确指出中国不存在“药妆品”的概念，且宣传“药妆”“医学护肤品”等“药妆品”概念均属于违法行为。
“随着"成分党"以及更多消费者对功效成分活性物的关注度越来越高，预示着活性物功效护肤时代的到来。”广东药科大学教授何秋星表示，百度、小红书、淘宝等平台数据显示，敏感肌类的搜索指数、敏感肌护肤品活性成分的搜索量、敏感肌人群都在增加。据微博数据中心数据显示，2018年1-10月，搜索排名前九的护肤成分当中，玻尿酸、神经酰胺、多肽、透明质酸都在列。
由此来看功效护肤仍是行业未来发展的风口。除了企业在宣传和引进功效护肤品更为谨慎外，行业自律也正在加强。在药监局布置风险排查工作前，作为地方性法规的《广东省化妆品安全条例》（下简称“条例”）已经在今年3月底正式公布，条例强调了网购化妆品实名制，条例第三十二条规定，化妆品电子商务平台经营者应当对进入平台的化妆品经营者进行实名登记和经营资格核验，建立登记档案并及时核验更新，与进入平台的化妆品经营者签订化妆品安全管理责任协议，明确各自的化妆品安全管理责任。此外，在广东省药品监督管理局的支持下，广东省化妆品质量管理协会联合水中银（国际）生物科技有限公司，在广州白云国际会议中心举办了“粤港澳化妆品安全技术协同创新论坛暨测评创新中心启动仪式”，旨在提供可实施的实用性技术，加深化妆品质量与安全相关的研究，寻找高效创新的服务模式，促进化妆品质量与安全的持续改进。
南方日报记者彭颖
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