上海如何打造生物医药产业创新高地？多名市政协委员建言

如何加快将上海打造成为具有国际影响力的生物医药产业创新高地？

在2020年上海两会期间，多名上海市政协委员提交相关提案，建言献策。上海市政协委员朱云提交了一份《关于解决上海生物医药企业成长痛点，推进产业高质量发展的建议》提案。

她在提案中指出，目前上海市生物医药产业的总产值还有待进一步提高，创新药研发有待进一步加强。同时，上海生物医药企业数量众多且分布相对零散，总体来看主要分布在浦东新区、奉贤区、金山区、嘉定区和松江区。除张江外，在全市还没有形成生物医药产业的集群发展。

同时，朱云也在提案中指出，产业园区管理模式与市场衔接不紧密。目前，上海生物医药产业园区运营管理模式主要采用“政府为主导、企业为主体”管理体制和运行机制，同时发挥行业协会作用。但因为存在多口管理，产生了主体不统一、信息不互通的情况，市场化程度较低，运营机制欠灵活。

对此，朱云建议，要精心编制上海市生物医药产业发展规划，立足国内生物医药产业集聚区基础，重点在生物新药创制、高端医疗器械等领域扶持3-5个顶尖产业集群，注重产业链完善，避免低水平同质化竞争。同时，差异化布局各产业集群产业定位，配套相关政策和资源倾斜。

“通过规划调整、政策引导，推动全市生物医药企业向以张江为核心，以金山、奉贤、徐汇等园区为重点的“聚焦张江、一核多点”生物医药产业空间集聚，力争形成产业带、产业群，形成不同的功能定位。”朱云进一步表示，在核心区建设方面，张江创新药产业基地、张江医疗器械产业基地作为浦东新区未来一段时间生物医药产业化的主要承载区，建议对标国际最高标准，高起点、高质量打造生物医药产业园区，吸引国际国内头部企业入驻。

在上海市政协委员梁颖宇提交的一份《关于上海加快打造具有国际影响力的生物医药产业创新高地的建议》的提案中，她建议要加大对归国创业团队的支持力度。

“当前，不少优秀生物医药领域从业的海外华人有强烈的意愿归国发展，他们所具备的国际领先水平的创新能力、管理经验，能为我国生物医药行业发展贡献力量。”梁颖宇进一步指出，为向生物医疗创新进程迈进，应加快吸引国外团队在沪创立生物医药公司，引入与国际接轨的专业设备、工艺、技术和标准，发挥其创新能力，在行业发展中逐步取代落后的体系，建立符合中国国情的创新制度、管理、产品及商业模式。

其次，梁颖宇建议要吸引鼓励更多海外专家学者、医学留学生来沪参与临床研究工作，给予这方面紧缺人才以房租补贴等资金方面更大力度的支持，同时要采取更多的政策，解决海归人才在家人生活、子女教育方面的后顾之忧。

与此同时，为加快推进生物治疗技术和重大创新产品临床应用，梁颖宇还建议建立特殊绿色审评通道，来使得真正有临床价值的项目能够尽快落地，而这个绿色审评通道的审核可以结合食药监局的官方团队、专家委员会、行业委员会、企业方等多方共同讨论商定。

同时，梁颖宇建议加快支持新项目立项进入临床，加大支持优质创新技术研发，在价格适宜、疗效确切的基础上，加快还没有收费目录编码的项目审核落地，且该收费的标准需要结合产品研发成本、患者的负担能力等多维度来衡量，并将符合国家医疗保障局有关规定的创新技术、项目尽快纳入医保支付范围。

上海市政协委员崔昳昤提交了一份《关于推进上海生物医药创新成果转化的建议》提案。在提案中，她建议在新药注册报批方面下大力气营造CDE（国家药品审评中心）分中心在上海落地的各种条件环境。

“新药审评门槛高周期长工作量大，如果能争取国家同意在上海设立CDE长三角分中心，这对于提升上海和长三角地区生物医药产业的整体优势，加快打造世界级产业集群无疑能起到重大作用。”崔昳昤表示。(本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)

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