平台经济需要划定法律边界

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日前，广东33家餐饮行业协会联名发布交涉函，呼吁外卖平台取消“独家合作限制”等垄断条款，降低外卖服务佣金。此前，重庆、四川、云南、山东等地餐饮行业协会也以公开信方式直指“线上外卖平台高额佣金费率的巨大压力，让餐饮企业苦不堪言”。

长期以来，高额佣金、独家合作限制等，一直是在线外卖行业的顽疾。去年，多家外卖平台因不正当竞争和垄断经营被有关部门约谈。疫情期间，餐饮行业利润大幅下滑，线下经营长时间按下“暂停键”，依靠外卖平台线上经营，成了许多餐饮商家重要收入来源。当平台经济具备了一定的“公共属性”，该如何更好地赋能实体商家？这是外卖行业巨头们“舍命狂奔”，历经高速发展之后，需要静下心来好好思考的问题。

相对于传统企业依靠产品、技术和服务建立自身牢固的“护城河”，以在线外卖为代表的平台经济，打造的更像是一种“赢家通吃”模式。在创业初期，平台通常首先考虑的是争抢用户，希望以规模化吞并对手，最直接的方式就是降低佣金，甚至提供免费服务。

然而，随着用户不断增长，以及许多基于互联网的服务成为不可或缺的生活应用场景，有些企业在取得市场垄断地位之后，便单方面提高佣金费率，推出“二选一”等排他性竞争规则。

定纷止争，不仅需要外卖平台和商家建立共赢思维，更重要的是，要从法律层面构建适应平台经济发展的竞争规则。平台佣金、入驻规则的制定，尽管是一种自主的市场行为，但企业采取任何一项竞争策略，不仅要考虑到市场因素，也要考虑竞争策略的合规性。

◎祝伟（原载《经济日报》4月14日，本报有删节）

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