高风险村镇银行出路何在？上饶银行接手万年黄河村镇银行

高风险村镇银行并非“烫手山芋”，风险处置先从跨区经营入手。

1月4日，从银保监会官网获悉，江西银保监局一纸批文显示，同意万年黄河村镇银行关于变更主发起行、股权变更等一系列请示。

批复显示，江西银保监局同意主发起行由宁夏中卫农商银行变更为上饶银行，上饶银行的股东资格已获核准。

完成定向募股后，上饶银行将持有该行股份6245万股，持股比例51%，获得控股权。

同时，批复同意八家企业受让宁夏中卫农商银行持有的该行3060万股股份。具体为江西万年国有资源投资发展股份有限公司、万年县资产经营投资有限公司、万年县万年港综合码头有限公司、万年县公共资源投资开发有限公司、万年县神农投资开发有限公司、万年县国有资产经营管理有限公司、万年县城市建设开发有限公司和万年县稻源投资开发有限公司，分别持有540万股、540万股、540万股、360万股、300万股、300万股、300万股、180万股。

在万年黄河村镇银行2017年的定向募股方案中，以上八家企业就曾受让众多个人股东手中的股权，除万年县公共资源投资开发有限公司持股8%外，其余七家企业持股比例均为9%。在本次定向募股当中，八家企业又再次受让宁夏中卫农商银行的股份。

据了解，万年黄河村镇银行成立于2010年11月，注册资本6000万元，注册地址位于江西省上饶市万年县，是由宁夏中卫农商银行异地设立，持股比例为20%。

跨区经营无疑对银行经营管理形成挑战，农商行虽然在支农支小方面经营丰富，但是对异地设立的村镇银行实现全方位管控或许力不从心。这或许是万年黄河村镇银行主发起行交更为上饶银行的重要原因。

近年来，万年黄河村镇银行罚单不断，2017年曾因授信集中度违规超标受罚20万元，2019年因违规发放借名贷款被处以罚款20万元，责任人被取消高管任职资格终身，禁止5年从事银行业工作。

主发起行在促进村镇银行健康发展方面责任重大。早在2014年，银监会下发《关于进一步促进村镇银行健康发展的指导意见》，强调规范村镇银行主发起行的大股东职责。

“对经营管理不善、监管指标持续不达标的村镇银行，主发起行应通过调整更换高管人员、实施股权重组等方式，及时有效化解风险。”《指导意见》中提到。

然而不同类型的主发起行，其管理模式、公司治理理念、经营策略及风险控制策略也有所不同。

近日中银协发布的《中国村镇银行行业发展报告2019-2020》显示，城商行的小微信贷理念、技术、模式和管理经验能较好地传递给村镇银行；农商行较好地传承了“农村”基因，与村镇银行的定位较为契合，在文化、服务、产品方面和农村、农民更近、更接地气，能帮助村镇银行找准差异化经营理念和特色化发展模式，引领村镇银行实现高质量可持续发展。

查阅上饶银行2019年年报发现，目前上饶银行主发起设立广丰广信村镇银行和玉山三清山村镇银行，分别持股29.07%、32.08%。由此可见，万年黄河村镇银行将是上饶银行持股比例最多的一家村镇银行，理应对其倾注更多的资源和关注。

江西银保监局对万年黄河村镇银行提出要求，应加强股东股权和关联交易管理，进一步完善公司治理与内控机制，着力提升风险防控能力和金融服务水平。

对于万年黄河村镇银行来说，如何在“并轨”之后，摸索出一条可持续发展道路，终究还是个未知数。

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