喷泉不喷了 电梯也停了 美国欠费 联合国快“停摆”了？
作为世界上规模最大的非营利性政府间组织，位于纽约的联合国总部最近显得有些“死气沉沉”——总部内的不少设施都停止运转了。比如大楼门前广场上每天“工作”的喷泉关闭了，甚至部分可以通过轿厢式电梯抵达的楼层，还停止了自动扶梯服务。在每部停运的自动扶梯旁贴着这样的告示，“自动扶梯停运，请改乘电梯。”此外，多个办公场所的冷暖气供应也逐步减少。
对于在大楼里工作的几千名联合国雇员来说，这并不意外。此前，他们已经收到联合国秘书长古特雷斯的邮件，其中宣布联合国将开始实施严厉的节省开支措施，其中就包括联合国大楼的节能。这一切，只是为了渡过目前联合国面临的财务危机。联合国缘何沦落至如此“窘迫”的地步？
联合国秘书长亮“家底”
“截止9月底，联合国出现了2.3亿美元的资金短缺。10月底，我们很有可能将入不敷出，”10月8日，联合国秘书长古特雷斯在发给联合国3.7万名雇员的一封邮件中如是说，“目前联合国各成员支付会费仅达到2019年常规预算的70%，联合国正面临十年来最严重的财政危机。”
古特雷斯在邮件中表示，其实联合国在今年初就采取了节流措施，若非如此，资金缺口甚至将膨胀至6亿美元。现在，为确保支付联合国雇员的薪水和福利，将采取“额外的临时措施”，比如推迟召开会议，限制雇员的公务旅行，只允许必要性的公务活动。联合国秘书长发言人迪雅里克表示，古特雷斯本人的出差活动也将受到限制。
古特雷斯的“诉苦”也得到联合国负责运营管理的副秘书长波拉德的证实。在接受媒体采访时表示，波拉德说，“接下来的三个月，联合国共需4.64亿美元支付全球所有雇员的薪资，还需4.91亿美元用于包括房租等多项费用。但目前，联合国可支配现金仅剩下1.47亿美元，连支付雇员10月的工资都不够。”
或是为第四季度“催款”
据悉，联合国作为国际性组织，日常运营的费用由所有193 个会员国按不同比例分摊缴纳。联合国负责财务及预算的“大管家”、联合国助理秘书长拉马纳坦日前表示，“由于部分会员国迟交、少交甚至不交会费，加之此前欠款，才导致联合国的现金出现短缺。”
据统计，今年联合国的预算总额为28.5亿美元，目前已收到会费约19.9亿美元，仍有8.6亿美元没有交齐。算上去年5.3亿美元的“欠费”，因此欠款总额接近14亿美元。
联合国官网信息显示，在联合国193个成员国中，共有130个成员国全部缴纳了2019年的会费，包括中国、俄罗斯、英国、法国、德国、巴西、印度、日本等，但仍有63个国家拖欠。其中七个国家占到欠费总额97%以上——美国、巴西、阿根廷、墨西哥、伊朗、以色列和委内瑞拉。而且最近十年，会员国迟交、少交和不交会费的现象日趋严重。
根据惯例，联合国在第四季度通常能收到大约五亿至六亿美元的会费，但从目前情况看，“究竟何时能收到钱、能收到多少钱，我都没法打包票”，拉马纳坦说。
76%的欠款都来自美国
从联合国目前的运作模式看，解决财务问题的唯一办法就是所有会员国及时并足额缴纳规定的会费。不过，科摩罗、圣多美和普林西比、索马里三国因确有困难，曾经联合国大会同意降低所应缴纳款额。
在这些欠费大户中，美国占了“大头”。“美国今年对常规预算的欠费额是6.74亿美元，往年累计欠费额是3.81亿美元，”拉马纳坦点了美国的名。目前，美国累计欠款总额达10.55亿美元，占联合国总欠款额的76%，堪称联合国的头号“老赖”。
拉马纳坦介绍称，由于会员缴纳会费的时间不同，加上制度的限制，导致联合国每年到了9到10月份都会出现不同程度的资金短缺，然而不同于企业，联合国无法通过贷款，更不能像美国政府那样停摆、停薪。“美国是会费第一大贡献国，欠费数额很大……及时足额缴纳会费摊款是他们的义务，这是原则问题。”
联合国没钱只能“省”
除了会员国拖欠会费，联合国自身问题也是造成财政危机的重要原因。古特雷斯此前在谈及财政危机时表示，会费拖欠问题并非造成经费困难的唯一原因，预算编制、汇率、通货膨胀、工资标准等也是重要的影响因素，解决财政危机不仅需要催缴会费，还需要对联合国进行改革。
眼下，联合国该如何度过财务危机呢？对联合国来说，除了“等”钱之外，唯一的办法就只有“省”。波拉德称，目前，同声传译和翻译服务将仅限于联合国主办的官方会议，其他类型的会议将不提供同声传译和翻译。
距离古特雷斯警告的“发不出工资”的时间不多了，联合国的财政危机是否能够得到缓解？联合国的未来又该何去何从？
（下转B02）
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