我国将设民营企业债券融资支持工具 抓紧提出降企业税负和社保费率办法

消除制约企业发展的各种障碍

●一要减少社会资本市场准入限制。

年底前修订完成并全面实施新版市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实。

明年3月底前全面取消外商投资准入负面清单外对外资的准入限制。

●二要压减现有许可事项，明年3月底前公布新的行政许可事项清单，清单外许可一律视作违规审批。

●三要简化投资审批。

明年在全国开展全流程、全覆盖工程建设项目审批制度改革，实现全部投资审批在线并联办理。

年底前提出优化企业注销流程的措施。

●四要抓紧提出降低企业税负和降低社保费率的办法。

年底前实现货车年审、年检和尾气排放“一次检测、一次收费”，开展行业协会商会收费检查。

●五要加快推进政务服务标准化，精简行政处罚，制定规范自由裁量权的办法。

事中事后监管

●设立民营企业债券融资支持工具，以市场化方式帮助缓解企业融资难；

●确定建设国家“互联网+监管”系统，促进政府监管规范化、精准化、智能化。

据新华社电国务院总理李克强10月22日主持召开国务院常务会议，部署根据督查发现和企业关切的问题，进一步推动优化营商环境政策落实；决定设立民营企业债券融资支持工具，以市场化方式帮助缓解企业融资难；确定建设国家“互联网+监管”系统，促进政府监管规范化、精准化、智能化。

会议指出，面对外部环境变化等对我国发展带来的诸多挑战，要按照党中央、国务院要求，大力优化营商环境，想企业所想、急企业所急，抓好政策落实，消除制约企业发展的各种障碍。一要减少社会资本市场准入限制。年底前修订完成并全面实施新版市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实。明年3月底前全面取消外商投资准入负面清单外对外资的准入限制。二要压减现有许可事项，明年3月底前公布新的行政许可事项清单，清单外许可一律视作违规审批。三要简化投资审批。明年在全国开展全流程、全覆盖工程建设项目审批制度改革，实现全部投资审批在线并联办理。年底前提出优化企业注销流程的措施。四要抓紧提出降低企业税负和降低社保费率的办法。年底前实现货车年审、年检和尾气排放“一次检测、一次收费”，开展行业协会商会收费检查。五要加快推进政务服务标准化，精简行政处罚，制定规范自由裁量权的办法。

会议指出，民营企业是中国特色社会主义的重要建设者。要坚持“两个毫不动摇”，出台更多有利于民营企业稳定健康发展的政策。会议决定，对有市场需求的中小金融机构加大再贷款、再贴现支持力度，提高对小微和民营企业金融服务的能力和水平。同时，针对当前民营企业融资难，运用市场化方式支持民营企业债券融资，由人民银行依法向专业机构提供初始资金支持，委托其按照市场化运作、防范风险原则，为经营正常、流动性遇到暂时困难的民营企业发债提供增信支持；条件成熟时可引入商业银行、保险公司资金自愿参与，建立风险共担机制。

为加强和创新“双随机、一公开”等事中事后监管，会议决定，依托国家政务服务平台建设“互联网+监管”系统，强化对地方和部门监管工作的监督，实现对监管的“监管”，及早发现防范苗头性和跨行业跨区域风险。

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