首批抗疫特别国债本周招标：规模1000亿 采用混合式招标方式

原标题：首批抗疫特别国债本周招标

北京商报讯（记者 肖涌刚）1万亿元抗疫特别国债发行在即。6月15日，财政部办公厅发布公告，决定发行两期抗疫特别国债：2020年抗疫特别国债（一期）5年期500亿元、（二期）7年期500亿元。6月18日招标，6月19日开始计息，招标结束至6月19日进行分销，6月23日起上市交易。

首批招标国债总规模为1000亿元，占总规模的1/10。财税专家王海在接受北京商报记者采访时表示，这一额度是符合市场预期的，并且也在市场承受能力范围之内。“实际上，除此特别国债之外，6月还有1万亿元左右的政府债券。同时央行的中期借贷便利政策工具到期7000多亿元。因此，这次发行是充分考虑了市场流动性等多种因素。”

值得注意的是，根据公告，此次特别国债的认购采取竞争性招标的方式，采用修正的多重价格（即混合式）招标方式，标的为利率。这意味着，这批特别国债的最终发行利率取决于公开招标的结果。

此前，多位财政领域专家向北京商报记者提到，抗疫特别国债发行应该首选与市场对接的方式。中央财经大学金融学院教授、国际金融研究中心副主任谭小芬谈到，从市场角度看，商业银行等机构有足够的热情，也有足够的能力购买，完全能够消化。至于融资利率上涨的问题，完全可以通过货币政策宽松配合，通过降准、降息、再货款等手段，保证流动性合理充裕。

而此次发行采用“竞争性招标”的方式，从侧面体现了市场承销的思路。

在兑付安排方面，公告明确，国债利息按年支付，每年6月19日（节假日顺延）支付利息。

今年全国两会期间审议的预算报告提到，抗疫特别国债期限将以10年期为主，与中央国债统筹发行。利息由中央财政全额负担，本金由中央财政偿还3000亿元，地方财政偿还7000亿元，抗疫特别国债收支纳入政府性基金预算管理。

作为年内积极财政政策的重要举措，抗疫特别国债的使用受到普遍关注。财政部副部长许宏才日前介绍称，列入政府性基金预算的抗疫特别国债这一部分资金，主要用于有一定的资产收益保障的公共卫生等基础设施建设和抗疫的相关支出，包括支持小微企业发展、财政贴息、减免租金补贴等。各地可以在分配的额度内按照一定的比例预留机动资金，解决基层特殊困难的急需资金需求。根据实际需要，自主分配使用。

财政部预算司司长李敬辉提到，财政部已经制定了抗疫特别国债资金管理办法。考虑到抗疫特别国债是由中央财政统一发行并支付利息，带有一定的财力补助的性质，为了体现地区间的公平，财政部主要按因素法切块到省级财政部门。省级财政部门按照财政部规定的使用范围和“资金跟着项目走”的原则，自主落实到市县基层和具体项目。省级财政部门报财政部备案同意后再下达到市县。

对于抗疫特别国债的发行，王海认为，有必要通过多种方式进行详细的评估，尤其是针对不同地区的特别国债发挥的效用情况，努力使得特别国债从资金使用到最终项目建成以及后续的使用有个完整的闭环。同日，财政部办公厅还公布了《关于开展2020年6月份国债做市支持操作有关事宜的通知》，以支持国债做市，提高国债二级市场流动性，健全反映市场供求关系的国债收益率曲线。

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