工信部等四部门明确39类APP必要个人信息范围用户不同意提供非必要个人信息 APP不得拒绝其使用基本功能服务
昨日，国家互联网信息办公室等四部门联合印发《常见类型移动互联网应用程序必要个人信息范围规定》，明确了地图导航、网络约车、即时通信、网络购物等39类常见类型移动应用程序必要个人信息范围，要求APP不得因为用户不同意提供非必要个人信息，而拒绝用户使用其基本功能服务。据悉，规定自2021年5月1日起施行。任何组织和个人发现违反规定行为的，可以向相关部门举报。
大量APP变相强制用户授权
据悉，国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部、国家市场监督管理总局四部门联合制定实施该《规定》的背后，是随着移动互联网快速发展，各类应用程序迅速普及应用，在促进经济社会发展、服务民生等方面发挥了重要作用。但同时，APP超范围收集用户个人信息问题十分突出。特别是大量APP通过捆绑功能服务一揽子索取个人信息授权，用户拒绝授权就无法使用APP基本功能服务，变相强制用户授权。
需要指出的是，《规定》所称必要个人信息，是指保障APP基本功能服务正常运行所必需的个人信息，缺少该信息APP即无法实现基本功能服务。具体是指消费侧用户个人信息，不包括服务供给侧用户个人信息。
10类APP要求提供用户证件类型和号码
南都记者梳理发现，39类APP中，网约车类、即时通信类、网络社区类、网络支付类、网上购物类、餐饮外卖类等共24类APP的必要个人信息包含“注册用户移动电话号码”。此外，邮件快件寄递类APP的必要个人信息，也包括“寄件人地址、联系电话以及收件人姓名（名称）、地址、联系电话”。网络支付类、邮件快件寄递类、交通票务类、网络借贷类、投资理财类、手机银行类等共10类APP要求提供相关用户的证件类型和号码。
《规定》还显示，女性健康类、网络直播类、在线影音类、短视频类、新闻资讯类、运动健身类、浏览器类、输入法类、安全管理类、电子图书类等共13类APP，用户无须个人信息，即可使用基本功能服务。其中对网络支付、网络借贷、投资理财和手机银行四种金融类APP可收集的个人信息范围作出了明确界定。
网络支付等APP只能收集这些信息
其中规定，网络支付类基本功能服务为“网络支付、提现、转账等功能”，必要个人信息包括：注册用户移动电话号码；注册用户姓名、证件类型和号码、证件有效期限、银行卡号码。
同时，网络借贷类基本功能服务为“通过互联网平台实现的用于消费、日常生产经营周转等的个人申贷服务”，必要个人信息包括：注册用户移动电话号码；借款人姓名、证件类型和号码、证件有效期限、银行卡号码。
投资理财类基本功能服务为“股票、期货、基金、债券等相关投资理财服务”，必要个人信息包括：注册用户移动电话号码；投资理财用户姓名、证件类型和号码、证件有效期限、证件影印件；投资理财用户资金账户、银行卡号码或支付账号。
采写：南都记者 马宁宁 吴佳灵 熊润淼 实习生 邓赵诚
部分常见类型APP的必要个人信息范围
网络约车类
基本功能服务为“网络预约出租汽车服务、巡游出租汽车电召服务”，必要个人信息包括：
1.注册用户移动电话号码；
2.乘车人出发地、到达地、位置信息、行踪轨迹；
3.支付时间、支付金额、支付渠道等支付信息（网络预约出租汽车服务）。
即时通信类
基本功能服务为“提供文字、图片、语音、视频等网络即时通信服务”，必要个人信息包括：
1.注册用户移动电话号码；
2.账号信息：账号、即时通信联系人账号列表。
网络社区类
基本功能服务为“博客、论坛、社区等话题讨论、信息分享和关注互动”，必要个人信息为：注册用户移动电话号码。
网络支付类
基本功能服务为“网络支付、提现、转账等功能”，必要个人信息包括：
1.注册用户移动电话号码；
2.注册用户姓名、证件类型和号码、证件有效期限、银行卡号码。
网上购物类
基本功能服务为“购买商品”，必要个人信息包括：
1.注册用户移动电话号码；
2.收货人姓名（名称）、地址、联系电话；
3.支付时间、支付金额、支付渠道等支付信息。
餐饮外卖类
基本功能服务为“餐饮购买及外送”，必要个人信息包括：
1.注册用户移动电话号码；
2.收货人姓名（名称）、地址、联系电话；
3.支付时间、支付金额、支付渠道等支付信息。
邮件快件寄递类
基本功能服务为“信件、包裹、印刷品等物品寄递服务”，必要个人信息包括：
1.寄件人姓名、证件类型和号码等身份信息；
2.寄件人地址、联系电话；
3.收件人姓名（名称）、地址、联系电话；
4.寄递物品的名称、性质、数量。
网络借贷类
基本功能服务为“通过互联网平台实现的用于消费、日常生产经营周转等的个人申贷服务”，必要个人信息包括：
1.注册用户移动电话号码；
2.借款人姓名、证件类型和号码、证件有效期限、银行卡号码。
房屋租售类
基本功能服务为“个人房源信息发布、房屋出租或买卖”，必要个人信息包括：
1.注册用户移动电话号码；
2.房源基本信息：房屋地址、面积/户型、期望售价或租金。
酒店服务类
基本功能服务为“酒店预订”，必要个人信息包括：
1.注册用户移动电话号码；
2.住宿人姓名和联系方式、入住和退房时间、入住酒店名称。
网络游戏类
基本功能服务为“提供网络游戏产品和服务”，必要个人信息为：注册用户移动电话号码。
投资理财类
基本功能服务为“股票、期货、基金、债券等相关投资理财服务”，必要个人信息包括：
1.注册用户移动电话号码；
2.投资理财用户姓名、证件类型和号码、证件有效期限、证件影印件；
3.投资理财用户资金账户、银行卡号码或支付账号。
手机银行类
基本功能服务为“通过手机等移动智能终端设备进行银行账户管理、信息查询、转账汇款等服务”，必要个人信息包括：
1.注册用户移动电话号码；
2.用户姓名、证件类型和号码、证件有效期限、证件影印件、银行卡号码、银行预留移动电话号码；
3.转账时需提供收款人姓名、银行卡号码、开户银行信息。
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