宏观杠杆率总水平有所下降
【深圳商报北京3月10日电】（特派记者 谭彪 陈小慧）3月10日，十三届全国人大二次会议新闻中心举行记者会，邀请中国人民银行行长易纲，副行长陈雨露，副行长、国家外汇管理局局长潘功胜，副行长范一飞就“金融改革与发展”相关问题回答中外记者提问。
谈“杠杆”：2018年我国宏观杠杆率总水平有所下降
易纲说，2018年末，我国宏观杠杆率总水平为249.4%，比2017年末下降1.5个百分点。
“过去一年，我们面临了多年来少有的严峻复杂形势。”易纲说，在国务院金融委统筹领导下，中国人民银行及时预调，主动作为，有效稳定宏观杠杆率，管好社会总信用和货币总闸门，把握好稳增长和防风险之间的关系，实现了广义货币M2和社会融资规模增速与GDP名义增速大体上相匹配。
易纲说，2019年中国人民银行将按照党中央、国务院要求，继续实施稳健的货币政策，防范和化解金融风险，更好地服务实体经济，推动高质量发展。
谈“宽松”：稳健货币政策的内涵没有变
今年《政府工作报告》中提到要实施稳健的货币政策，要松紧适度，与去年相比少了“保持中性”四个字，是否意味着今年的货币政策会偏向宽松？易纲表示，稳健的货币政策是一个内容非常丰富的政策取向，实际上稳健货币政策的内涵没有变。
易纲说，稳健的货币政策要体现逆周期的调节，同时货币政策在总量上要松紧适度。今年的松紧适度，就是要把广义货币（M2）和社会融资规模的增速大体上和名义GDP的增速保持一致。另外，要求在结构上更加优化，也就是进一步加强对小微企业和民营企业的支持。
谈“降准”：还有一定的空间，但已经小多了
关于存款准备金率的问题，易纲表示，去年以来，人民银行五次降低存款准备金率一共3.5个百分点，力度较大。经过一段时间的降低，现在的存款准备金率将会逐步向三档比较清晰的框架来完成目标。大型银行为一档，中型银行为第二档，小型银行特别是县域的农村信用社、农商行为最低的一档。
易纲坦言，从国际比较而言，我们的存款准备金率在国际比较中是中等的。他表示，中国目前情况下，三档加权平均的法定存款准备金率目前是11%，银行清算用的超额准备金率只有1%左右。我们银行的总准备金率是12%左右，实际上跟发达国家的总的准备金率差不多。
“发展中国家有个发展阶段的问题，在这个阶段，一定的法定存款准备金率还是合适的、必要的。所以我们通过准备金率下调，在中国目前的情况下，应该说还有一定的空间，但是这个空间比起前几年已经小多了。”易纲说。
谈汇率：不断推动汇率形成机制改革
易纲说，过去一年，人民银行兼顾内外平衡，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，国际收支更趋平衡，外汇储备保持在3万亿美元以上。
“汇率必须要有弹性，我们坚持以市场供求为基础的汇率形成机制。”易纲说，人民银行已经基本上退出了对汇率市场的日常干预，弹性汇率对宏观经济和国际收支调节能起到自动稳定器作用。
他说，通过不断完善汇率形成机制，中国企业和老百姓对人民币汇率弹性越来越适应，市场上风险对冲工具越来越多。我们的股票市场和债券市场越来越开放，外国投资者到中国投资，有方便的市场工具对投资头寸进行套期保值。“一个开放的中国，会使得人民币汇率向由市场决定的改革方向不断迈进。”
易纲说，在市场决定汇率的机制下，人民币会变成一种非常有吸引力、可自由使用的货币，中国的老百姓、企业和全世界的投资者将对人民币越来越有信心。
谈债市：继续稳妥推进债券市场对外开放
近年来，中国债券市场发展速度很快，在服务实体经济、提高直接融资比重等方面发挥了重要作用。
潘功胜说，截至2018年末，我国债券市场余额86万亿元，在全球债券市场中排名第三。2018年，公司信用类债券占整个社会融资规模的比重为13%，成为仅次于信贷市场的企业第二大融资渠道。
“我国债券市场对外开放步伐很快。”潘功胜说，为方便境外投资者在中国市场发行熊猫债和境外投资者投资交易中国的债券，我们完善了包括投资渠道、税收、会计制度等在内的多项政策安排。截至目前，熊猫债发行了大约2000多亿元，境外投资者投资中国债券市场总量大约1.8万亿元。
他说，截至2018年末，境外投资者持有中国债券占比为2.3%，仍有较大提升空间。“下一步要继续稳妥推进债券市场对外开放，为境外投资者投资和交易中国债券创造更加方便和良好的市场环境。”
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