打击非法代购，释放海南自贸港真实活力
■社论
重新修订的《办法》在保护海南免税购物功能的同时，也为海南进行最高标准的自由贸易探索提供了必要的保障。
近日，海关总署发布《中华人民共和国海关对海南离岛旅客免税购物监管办法》（以下简称《办法》）。《办法》规定，对有“以牟利为目的为他人购买免税品或将所购买免税品在国内市场再次销售”等行为的离岛旅客将进行处罚。该《办法》自2020年7月10日起施行。
随着海南离岛旅客免税购物新政落地实施，从“海外购”转向“海南购”，在海南离岛免税购物新政惠及海南、中国经济的同时，一些非法代购也顺势而起、蠢蠢欲动。
在此语境下，海关总署发布重新修订的《办法》，无疑是防范海南变相成为代购中转站的及时之举；不仅弥补了一些政策漏洞，对促进海南自由贸易港建设，也具有积极意义。
当前中央给予海南自由贸易港地位，允许国内居民在海南免税购物，规定每人每年额度为10万元。如此政策初衷，就是希望通过免税购物带来的利好，引导社会资本积极参与海南自贸港建设，探索6+1+4的制度格局，构建现代产业体系，促进人流、物流、现金流、信息流的自由通达。
从政策初衷来说，海南自由贸易港的主旨是探索最高标准的全球自由贸易体系，若变相异化为单纯的购物天堂，且为非法代购打开方便之门，那么就与中央的精神和要求相背离。
而一旦对免税品代购不设限，非法代购本身会变成绕开我国关税体系的一个偏门，进而对国内关税体系形成冲击，使海南自贸港失去应有的试点意义，导致风险扩散。
以香港为例，此前香港、深圳两地曾多次出台措施打击“水客”，究其原因就是因为这种受利益驱动，少量多次、蚂蚁搬家式的水客走私，严重扰乱了经济秩序，对社会危害极大。
应当看到，海南自贸港允许离岛免税购每人每年10万元额度，本意是希望消费者能够去实地消费，深度参与海南自贸港的消费产业链，以衣食住行的连通，从各个方面带动自贸港的经济繁荣。而非法代购是一种典型的“倒爷套利”模式，无法带来真实的客流，对拉动海南自贸港经济增长的作用也就相当有限。
而且，如果非法代购一旦形成一定规模，还将影响免税店的购物体验，甚至抬高免税商品价格，对真正前来消费的海内外旅客产生不公。而长远来看这也会影响海南自贸港的营商环境，与建设国际旅游消费中心的目标背道而驰。
就此而言，打击非法代购，某种程度上也是保护海南自贸港建设的根基，有利于加快推进海南自由贸易港建设，打造对外开放新高地。
有必要指出的是，在发挥《办法》对打击非法代购行为的正向效应之外，在具体操作实务层面，相关部门也应注意利用大数据等信息技术，加强对电商平台、社交平台的监管，对非法代购行为进行精确打击，避免误伤。
本质上，打击以牟利为目的的非法代购，就是为了防止免税购的好经念歪，从根本上建成一个成熟完善的自由贸易港。对海南自贸港来说，未来除了严格实施《办法》及配套措施，还需要不断深化改革开放，探索完善适合我国国情的自由贸易最高标准体系，以完成海南自贸港的真正历史使命。
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