APP“关不掉”？治理不能手软
短评
上海市消费者权益保护委员会近日发布了《APP广告消费者权益保护评价报告(2020)》，指出APP广告“关不掉”“不可选择”等问题突出，尤其是关闭微信个性化推荐广告，竟要经过11道关卡。
下载一个APP，总是弹出不想看的广告，还可能莫名其妙就下载了一些奇奇怪怪的桌面图标；刷个朋友圈，各种广告扑面而来，仅仅是广告多也就罢了，更让人吃惊的是，朋友圈的广告“比我妈还了解我”。
“我刚和别人提过首饰，然后就会精准推荐给我饰品类的广告”，“刚看一个汽车的文章，然后推送里就会有汽车品牌推送”，生活中类似吐槽可谓屡见不鲜。遭遇这样精准的营销，不少用户难免会对自己的信息安全表示担忧。
广告在现代社会中有其独特价值，人们要完全避开广告几无可能。但是，作为消费者，选择权在任何时候都不能被剥夺。“面对不喜欢的广告内容，我能否关掉它？”这个问题就显得至关重要。
遗憾的是，当你拿起智能手机的时候，就意味着这几乎是一个无法满足的奢望。2020年9月至2020年11月，上海市消费者权益保护委员会随机选取头部、中部、尾部三个等级600款APP，涉及影音类、音乐类、社交类、生活类、运动类、新闻类等10个类别。通过对其广告行为分析发现，58%的APP含有广告，其中69.7%的广告没有“关闭键”。
APP广告“关不掉”是种什么性质？《广告法》第四十四条规定：“利用互联网发布、发送广告，不得影响用户正常使用网络。在互联网页面以弹出等形式发布的广告，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭。”
显然，APP广告“关不掉”实为违法。相比这种公然违法的行为，有的APP广告虽然可以关闭，却“一山放出一山拦”，关闭的难度简直不下于解一道高等数学题，意图让用户知难而退，其性质其实更为恶劣。
在知乎上现在还可以查到“如何关闭微信朋友圈的个性化广告”的文章，看得出作者在殚精竭虑，但关闭广告都要如此煞费周章，消费者读到这样的文章，其感想又会如何呢？
没有关闭键，APP广告“关不掉”，或者表面设置了关闭键，却不易操作，都是智能手机用户所遭遇的老问题了。除此之外，还有一个更“老”的问题，那就是广告内容是否合法。
按照常识，APP不是法外之地，在APP上发布广告也必须遵守《广告法》。《广告法》第三十四条第二款明确，“广告经营者、广告发布者依据法律、行政法规查验有关证明文件，核对广告内容。对内容不符或者证明文件不全的广告，广告经营者不得提供设计、制作、代理服务，广告发布者不得发布”。但经上海市消保委检索和分析，APP广告内容十分杂乱，如微信在朋友圈推送的广告中就存在涉嫌虚假宣传、隐匿广告(销售)主体等诸多问题，而类似现象在APP广告中并不少见。
尊重消费者权益，企业需要自律。但仅靠企业的自律显然不够，治理也不能手软。而论及治理，则不能不注意APP广告的特点。
相较于线下广告和一般互联网广告，消费者从看到APP广告到最后点击购买，多数是一个闭环的过程，其决策时间往往很短。这种情况下，APP广告的真实性和合规性如何，对消费者知情权和公平交易权的影响无疑会更大，因此针对APP这种个性化推荐的广告立法必须及时跟上。
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