禁播槟榔是对产业发展的提醒
9月17日,国家广播电视总局办公厅发布通知,要求停止利用广播电视和网络视听节目宣传推销槟榔及其制品。
这是第一次从国家层面对槟榔广告提出禁播。在此之前,2019年3月7日,湖南省槟榔食品行业协会下发《关于停止广告宣传的通知》,要求协会成员单位从3月7日起停止国内全部广告宣传,在报纸、电视等媒介均不允许发布槟榔广告。由于行业协会的文件没有法律约束力,槟榔企业以及广告播出单位并没因此有所收敛,甚至从广播电视搬上了热门的网络综艺节目,《吐槽大会》第五季、优酷的《这!就是街舞4》都曾因槟榔广告引发争议。
早在2003年,世界卫生组织下属的国际癌症研究中心就已经将槟榔认定为一级致癌物。2018年,中华口腔医学会和中国疾控中心调查发现,当时中南大学湘雅医院口腔颌面外科病房内,50位住院患者有45人患口腔癌,其中44人有长期、大量咀嚼槟榔病史。据统计,在使用槟榔的人群中,有66%的人患有口腔黏膜病变,而不使用槟榔的人,仅有1.5%的人有口腔黏膜病变。一些国家已经禁售槟榔,而根据土耳其法律,槟榔中所含槟榔碱因具有致幻性而被认定为毒品。今年8月,就有多名中国公民,包括台湾同胞,在乘坐不同航班入境土耳其时因携带槟榔被捕。
那么,广电总局的禁播令作为行政规定,会不会重蹈行业规定的覆辙?只要各地把槟榔广告放到保障民生健康的高度,纳入到广告法的监管原则中,应该不必担心。
从“双减”政策到网络清朗保护未成年人利益等一系列政策脉络可以清楚地看到,出于使人民群众生活更美好的宗旨,国家对产业发展越来越重视群众的身心健康。不管某个产业的规模达到千亿万亿,只要有不利于群众身心健康的元素存在,都会坚决予以清除,广电总局禁播槟榔广告,也再次说明国家的决心。从这个意义上,不管是什么产业,在发展过程中必须时刻把人民群众身心健康放到首位,再粗放发展或打擦边球都行不通了。
当然,也要看到,我国槟榔产业主要在海南种植,在湖南加工。海南槟榔产业所带来的经济效益已经成为海南省东部、中部和南部山区200多万农民主要经济来源之一,也这撑起了湖南近千亿元的槟榔产业。也不能因为禁播广告而影响到这些农民的生活。这就需要从供给侧结构性改革的思路出发,改变供给端的路径。一是需要消费替代,二是需要文化替代,而两者也是相辅相成的。
口香糖的衰落就是一个样本。曾几何时,随身携带口香糖是许多人的习惯,随地吐的口香糖给清理带来了极大不方便。政府、媒体以及社会各界也做了大量宣传工作,现在口香糖的身影已经从口袋里消失了,这固然与文明素养的宣传有关,但更重要的是漱口水、清口含片等新宠早已取代口香糖,也就是说,消费升级彻底解决了这一问题。而从文化替代来说,相关数据显示:因为微信,口香糖的销量下降30%。由于智能手机普及、移动支付快速发展,原本用于打发时间、代替零钱找零的口香糖,风光渐失。
从这个意义上说,广播电视以及网络要有高度的社会责任心,一方面多播一些合理合法的致富路径的内容,为产业创新开拓思路。另一方面,多宣传文明健康的行为,不但不再让“槟榔养活了半个娱乐圈”的尴尬出现,更要有勇气摆脱资本的绑架。 □丁慎毅
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