最高法：351万“老赖”自动履行义务 执行难治理初见成效

最高法交出全国法院决胜“基本解决执行难”答卷。1月22日，澎湃新闻从最高人民法院获悉，2016年至2018年三年，全国法院共受理执行案件2042万件，执结1939万件，执行到位金额4.4万亿元。最高法院审委会专职委员刘贵祥介绍，从2018年开始，虽然执行案件量还在增加，但是纳入失信名单的人次在下降，出现了拐点，说明综合治理初见成效。

执行案量还在增加，纳入失信名单人次下降

“执行难”,曾经难在找人查物。不少“老赖”通过“跑路”、转移财产等方式与法院“躲猫猫”。2014年，最高法院建立网络执行查控系统，即“总对总”查控体系，通过信息化、网络化、自动化手段查控被执行人及其财产，法官足不出户便可冻结甚至扣划“老赖”存款。

数据显示，截至2018年12月31日，全国法院通过“总对总”网络查控系统，为6038万余件案件提供查询冻结服务，共冻结资金4136亿元，查询不动产信息984万条，查询到车辆5142万辆、证券1421亿股、渔船和船舶194万艘、互联网银行存款257亿元。

当前，“总对总”查控体系以与16家单位和3900多家银行业金融机构联网，可以查询被执行人全国范围内包含不动产、存款、金融理财产品、船舶、车辆、证券、网络资金等在内的16类25项信息。

不得坐飞机、乘高铁、高消费,不得贷款、新办公司,不得担任人大代表、政协委员……“失信被执行人”名单制度亦迫使“老赖”主动履行义务。澎湃新闻注意到，2016年以来，最高法院联合发改委等60家单位签署文件，推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设，对失信被执行人进行限制。

最新数据显示，从2013年10月至2018年12月31日，全国法院累计限制1746万人次购买机票，限制547万人次购买动车、高铁票。仅中国工商银行一家就拒绝失信被执行人申请贷款、办理信用卡247万余次，涉及资金达到114亿元。全国351万失信被执行人迫于信用惩戒压力自动履行了义务。

此外，各地法院还创新了失信被执行人的惩戒措施，通过抖音、手机彩铃、广告电子屏等各种贴合当代生活传播方式的惩戒方法，增加被执行人的失信成本，使其“一处失信、处处受限”。

最高法院审判委员会专职委员刘贵祥介绍，从2018年开始，虽然执行案件量还在增加，但是纳入失信名单的人次在下降，出现了拐点，说明综合治理初见成效。

未结终本案件越积越多，需消减存量抑制增量

最高法公布的数据显示，2016年至2018年三年，全国法院共受理执行案件2042万件，执结1939万件，执行到位金额4.4万亿元。

三年来，生效裁判文书的自动履行率逐年提高，2015年为44.76%，2016年为50.52%，2017年为56.97%，强化执行力度的效果逐步显现。

最高法透露，要达成“基本解决执行难”目标，需要在全国范围内消减存量抑制增量。自2014年开始，全国法院对近20年来未实际执结的执行案件进行全面清查核录，把1600余万案件录入执行案件管理系统，为实现执行案件有序、精准、全面、智能管理打下基础，彻底解决执行案件底数不清、情况不明的问题。

不过，在大量执行案件中，仍约有40％左右的被执行人丧失履行能力。对于“执行不能”案件，法院通常以终结本次执行程序的方式结案。

最高法指出，随着案件执行力度不断加大，未结的终本案件越积越多，新老案交叉重叠，导致的直接后果是执行连贯性不强，工作效率不高，当事人也多有不满，“实行终本案件单独管理刻不容缓”。

“目前已经建立起的终本案件数据库可以实现每半年系统自动查询，并对数据库内被执行人常态化限制高消费，一经发现可供执行财产立即恢复执行。数据库向全社会公开，接受监督。”最高法同时表示，人民法院还通过积极推进执行转破产工作，加大司法救助力度，探索社会救助、商业保险等途径，依法有序分流解决终本库中的“执行不能”案件。

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