专访中土集团总经理赵佃龙： 非洲基础设施建设 充满机遇

本报记者郑青亭北京报道

“非洲大陆占世界陆地总面积的23%，但其铁路总长度占世界铁路总长的比重仅为7%，普通公路和高速公路的密度仅为世界平均水平的1/4和1/10，50%左右的国家电力严重缺乏，40%的非洲居民缺乏安全饮用水，基础设施建设形势严峻但充满机遇。”中国土木工程集团有限公司总经理赵佃龙在21世纪经济报道书面专访中说道。

中国土木工程集团有限公司的前身是铁道部援外办公室，1979年6月经国务院批准成立，曾组织实施过中国最大的援建项目——坦赞铁路。后于2003年9月并入中国铁建，是中国最早进入国际市场的外经企业之一。

经过近四十年的发展，中土集团已初步形成“以铁路专业为特色、以工程承包为主业”的经营格局。集团全球布局以非洲为主，在非洲54个国家和地区设有40个驻外机构，在建项目142个，合同总额约340亿美元，雇佣当地员工约38000人。

近几十年来，中土集团在非洲承建的项目创造了多项“第一”。尼日利亚阿布贾至卡杜纳铁路（阿卡铁路）是在非洲建成的第一条采用中国标准建设的现代化铁路。尼日利亚阿布贾城铁是西非地区第一条城市轻轨。亚吉铁路是非洲第一条跨国现代电气化铁路，阿尔及利亚甘塔斯隧道是北非最长隧道。

当前，中土集团正在向“投建营一体化”方向转型。赵佃龙指出，集团去年成立了国际轨道交通运营有限公司。目前，集团已在亚吉铁路、尼日利亚阿卡铁路、阿布贾城铁项目中参与运营管理，运营铁路里程达1006公里。

如何防控风险？

《21世纪》：非洲是中国企业在全球开展工程承包的最大市场。如何评价非洲基础设施的发展潜力？“一带一路”倡议给非洲基础设施发展带来了怎样的机遇？

赵佃龙：非洲大陆占世界陆地总面积的23%，但其铁路总长度占世界铁路总长的比重仅为7%，普通公路和高速公路的密度仅为世界平均水平的1/4和1/10，50%左右的国家电力严重缺乏，40%的非洲居民缺乏安全饮用水，基础设施建设形势十分严峻但充满机遇。

“一带一路”倡议涵盖领域广泛，包括交通、能源、通讯、投资、贸易、工业、金融、教育、旅游和技术等方面，这些领域都是广大非洲国家发展急需的要素。“一带一路”的核心内容包括促进基础设施建设和互联互通。目前非洲国家发展相对滞后，一个重要原因是互联互通基础设施不完善，这也对它们吸引国际投资形成障碍。因此，基础设施互联互通是带动贸易畅通、资金融通以及民心相通的先决条件。

目前，中国工程建筑企业在技术、装备、人才、资金等方面具有强大的优势。在“一带一路”倡议的推动下，我相信会有更多的企业愿意投身非洲、建设非洲，着力支持非洲破解基础设施滞后、人才不足、资金短缺三大发展难题，加快工业化和农业现代化进程。

《21世纪》：在非洲市场上，中国工程企业经常遭遇到的风险有哪些？中土集团在风险控制方面有什么经验，特别是政策风险和汇率风险？

赵佃龙：国际社会环境瞬息万变，海外投资风险无处不在。政治格局调整、经济动荡、局部冲突、恐怖主义威胁、金融法务风险等诸多因素，给境外中资企业带来较大风险。可以说，如果能够提前识别并预判海外风险，在措施上努力做到风险可控，我们的海外经营就成功了一半。

对境外投资企业而言，政策风险是影响最大的一种风险，一旦发生，企业所遭受的损失将不可估量。一国政治因素变动是一个连续不断的过程，因此，中土集团坚持“一国一策”，并建有风险监控预警系统，以跟踪所在国和相关国家综合形势变化的趋势，尽早发现政治风险发生的前兆，争取主动，在风险发生之前采取相应的措施，最大限度地避免不必要的损失。同时要与驻外使领馆、经参处、商会、当地重要中资企业海外分支机构等加强联系与沟通，充分利用这些资源来详细了解所在国的情况。

由于部分国际工程项目以所在国当地货币作为结算货币，而当地政府对货币调控能力有限，货币贬值风险较高。为了降低汇率风险，中土集团海外项目主要以美元、欧元作为结算货币，很大程度上抵消了部分国家因为政治、经济等因素造成的本国货币贬值而带来的风险。对于部分以当地币结算的工程项目，我们也在合同中与业主约定相应价格调差条件，抵消了部分货币贬值造成的汇兑损失。此外加大对当地投资力度，将当地货币用到投资项目中，可以帮助当地发展，同时避免汇兑损失和贬值风险。

推动“1+N”战略落地

《21世纪》：在新的形势下，中土集团对于非洲业务做出了哪些转型安排？将以哪些国家作为支点布局非洲？

赵佃龙：目前，中土集团正在大力推动“1+N”战略的落地。所谓“1+N”有两层意思：一是以铁路为特色，涵盖工业园、公路、机场、房建、桥梁、港口等领域协调发展的“1+N”承包工程业务格局；二是以承包工程为主营业务，以投融资、铁路运营、商贸物流、矿产资源开发为补充的“1+N”多元化产业格局。

中土集团在非洲布局主要是在成熟市场设立国别公司，在传统市场设立区域事业部，在新兴市场以项目落地的方式实现市场进入。

《21世纪》：亚吉铁路是非洲首条现代电气化铁路。请介绍一下这条铁路自今年1月实现商业化运营以来的客货运量情况。亚吉铁路被誉为埃塞和吉布提经济发展的生命线，如何看待这个大型项目的经济前景？

赵佃龙：亚吉铁路自2018年1月1日商业运营半年以来，客运量节节攀升，乘客和货主满意度持续走高。客运方面，截至8月底，亚吉铁路累计发送旅客9.3万人次；货运方面，半年累计运输集装箱13719个标箱，其中二季度为7918个标箱，较一季度的货运量提升了36%。目前，亚吉铁路强大的运能逐步得到释放，未来可预见的运量和收入还将持续增长。

中土集团不仅建成了亚吉铁路，还在发展过程中形成了以“建设一条铁路，打造铁路沿线经济带”为标志的亚吉模式。亚吉铁路的快速建成，为埃塞这一内陆国家打通了出海口，铁路沿线一座座工业园正在兴起，吉布提新的港口码头正在建设、城市开发正在开展。亚吉模式也被媒体誉为推进“一带一路”建设的一个成功样本。

在建设亚吉铁路的同时，中土集团积极参与铁路工业园开发、土地开发、城镇建设和基础设施建设与投资，深度融入当地经济发展和中非产能合作大潮。目前，埃塞政府迄今发标的7个工业园建设项目中，中土集团中标了5个，这都为亚吉铁路提供了持续可靠的客货来源，让这条铁路真正发挥拉动区域经济快速增长的作用。

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